הצעת חוק לדיון מוקדם
2196631 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאחמד טיבי
יוזם:
______________________________________________
282/25/פ
2022–הצעת חוק העבירות המינהליות )תיקון – ביטול קנסות תכנון ובנייה(, התשפ"ג
א35 )להלן – החוק העיקרי(, סעיף11985–בחוק העבירות המינהליות, תשמ"ו
– בטל.
.1א35 ביטול סעיף
א לחוק העיקרי ערב תחילתו35 הליכים מינהליים שנוהלו לפי הוראות סעיף
של חוק זה – יופסקו.
.2הפסקת הליכים
ד ב ר י ה ס ב ר
, הוחל חוק העבירות המינהליות על2017 , משנת1985– לחוק העבירות המינהליות, תשמ"ו22 בתיקון
עבירות תכנון ובניה. בדרך זו הוכרזו עבירות תכנון ובניה כעבירה מינהלית, כך שניתן יהיה להטיל קנס
תקנות העבירות 20.6.18 לתוקף, פורסמו ביום22 בדרך מינהלית על מי שביצען. לאחר כניסת תיקון
, אשר קבעו כי העבירות לפי סעיפים 2018–המינהליות )קנס מינהלי – תכנון ובנייה(, התשע"ח
)ח( לחוק התכנון והבניה, הן העבירות המינהליות לגביהן ניתן להטיל את הקנס. סכומי -)א(,)ב(,)ד( ו243
.הקנס פורטו בתוספת לתקנות
34,940,000 קנסות במגזר היהודי בסכום כולל של77 לפי נתוני משרד האוצר, נמסרו על פי התקנות
שקלים חדשים. סכום הקנסות 55,250,000 קנסות במגזר הערבי בסכום כולל159-שקלים חדשים ו
שקלים חדשים, במגזר הערבי לא שולמו קנסות. חלק מהקנסות 440,000 ששולמו במגזר היהודי הוא
בהליכי גבייה במרכז לגביית קנסות, וחלק אחר טרם שולמו כיוון שהוגשו בגינן בקשות להישפט לפי חוק
העבירות המינהליות.
ההכרזה על עבירות תכנון ובניה כעבירה מינהלית ואכיפתן דרך קנס מינהלי בסכומים עצומים לפי
התקנות, אינה סבירה ומידתית. חיוב אדם שביצע עבירת תכנון ובניה בקנס בסכומי עתק באמצעות הליך
מנהלי, ללא ניהול הליך פלילי בבית המשפט מהווה פגיעה בזכויות האזרח לקניין, למשפט ולהליך הוגן,
ופוגעת בעקרון הפרדת הרשויות.
א לחוק העבירות המנהליות, אשר קובע את העבירות35 לפיכך מוצע בהצעת החוק לבטל את סעיף
בתחום התכנון ובנייה כעבירות מנהליות. בהתאם לזאת, תקנות העבירות המינהליות )קנס מינהלי –
.31 ' ס"ח התשמ"ו, עמ1
2
יבוטלו. כמו כן, מוצע לקבוע כי קנסות מנהליים אשר עומדים תלויים כנגד2018–תכנון ובנייה(, התשע"ח
אזרחים רבים יבוטלו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מאזן גנאים וקבוצת
(, על ידי חברי 2908/24/(, על ידי חבר הכנסת מופיד מרעי וקבוצת חברי כנסת )פ3095/24/חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי כנסת 2987/24/הכנסת אחמד וטיבי ואוסמה סעדי )פ
(.3388/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3388/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג