הצעת חוק לדיון מוקדם
2196633 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יעקב אשר
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
אורי מקלב
______________________________________________
473/25/ פ
הצעת חוק העונשין )תיקון – איסור שיווק ומכירת הימורים בידי מי שאינו בעל היתר, פועל מטעמו
2022–או בפיקוחו(, התשפ"ג
:( יבוא2) )א(, אחרי פסקה231 , בסעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז.1
231 תיקון סעיף
הצעה, מכירה, פרסום או הפצה של כרטיסים או כל דבר אחר, הבאים
(3)"
להעיד על זכות להשתתף בהגרלה או בהימור שלעריכתם ניתן היתר לפי סעיף
)א( יעשו רק על ידי בעל ההיתר או גוף הפועל מטעמו או בפיקוחו; שר231
האוצר רשאי לקבוע בתקנות את הכללים לפיקוח על הצעה, מכירה, פרסום או
הפצה כאמור."
ד ב ר י ה ס ב ר
, מאפשר מתן היתר מראש מאת שר האוצר או מי שהשר הסמיכו לכך1977–חוק העונשין, התשל"ז
לעריכת הגרלות או הימורים. כך, מפעל הפיס פועל על פי היתר מיוחד לעריכת הימורים מכח סעיף
לתקופה של כחמש שנים )ילקוט הפרסומים 2017 ( לחוק העונשין, וההיתר האחרון ניתן בשנת2)()א231
.(3570 ', עמ14.2.2017 ,, י"ח בשבט התשע"ז7449
ההיתר שניתן למפעל הפיס מותנה בקיומן של הוראות החוק, בנורמות של מנהל תקין ובמדיניות
משרד האוצר לעניין עריכת הגרלות כפי שבאות לידי ביטוי בהיתר זה. בין היתר, מפעל הפיס מחויב
למדיניות "משחקים באחריות", מדיניות שמטרתה לקדם הימורים תוך מזעור הנזק הנלווה לחברה
ולקבוצות פגיעות ותוך התייחסות למגוון ההיבטים החברתיים המושפעים מהימורים, הכוללת גם תמיכה
בפעילות הסברתית, מחקר וטיפול בהתמכרות להימורים ותוך מחויבות לתקנים בינלאומיים. נוסף על כך,
על מפעל הפיס מוטלת החובה לשמור ולהגן על קטינים ועל אוכלוסיות פגיעות מפני ההשפעה השלילית של
ההימורים, למנוע מהימורים להיות מקור להלבנת הון או פשיעה ולייעד את הרווחים למטרות ציבוריות.
בעוד ישנם משווקים וזכיינים הקשורים ישירות למפעל הפיס, יש בשוק גם חברות פרטיות המפעילות
מועדוני הגרלות והמשווקות מנוי להגרלות מפעל הפיס, שאינן כפופות למפעל הפיס ולכן אין פיקוח על
.226 ' עמ, ס"ח התשל"ז1
2
.פעילותם לרבות על דרכי השיווק בהן נוקטות וסכומי העמלה מהזכייה אותם הן גובות מכספי הזכייה
כדי למנוע הצעה, מכירה, פרסום או הפצה של הימורים והגרלות בצורה לא מפוקחת ושלא בתנאי
)א( למפעל הפיס או לגופים אחרים מוצע לקבוע כי פעולות כאמור ייעשו רק על 231 ההיתרים הניתנים לפי
ידי בעל ההיתר או גוף הפועל מטעמו ובפיקוחו. וכן מוצע להסמיך את שר האוצר להסדיר בתקנות את
כללי הפיקוח על פעולות אלה. יצוין כי הוראות מעבר לעניין החוק המוצע, יקבעו במהלך דיוני הוועדה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי
(.726/24/; פ1856/23/חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת726/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג