הצעת חוק לדיון מוקדם
2195933 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוליה מלינובסקי
יוזמים: חברי הכנסת
יבגני סובה
שרון ניר
______________________________________________
304/25/ פ
2022–הצעת חוק חינוך פיננסי, התשפ"ג
חוק זה נועד להקנות לתלמידים בבתי ספר ידע עיוני ומעשי בתחום החינוך
הפיננסי לקידום אוריינות פיננסית בקרב התלמידים.
.1מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
,11949–"בית ספר" – מוסד חינוך, כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט
הממומן על ידי משרד החינוך.
;"תלמיד" – מי שלומד בבית ספר
."השר" – שר החינוך
השר יכין תוכנית לימודים לחינוך פיננסי ולקידום אוריינות פיננסית בקרב
תלמידים, שילמד כל תלמיד בשנות הלימודים ובהיקף שייקבעו בתוכנית;
התוכנית תכלול מתן ידע וכלים על המערכת הכלכלית והסוציאלית של מדינת
ישראל ושוק העבודה, מבנה תקציב המדינה, זכויות לפי חוק הביטוח
, זכויות עובדים והזכות להתאגד21995–הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
באיגוד עובדים, שירותי המערכת הבנקאית, צרכנות נבונה, הזכות לפנסיה
הוגנת, ידע בקריאת תלוש משכורת, וכן עידוד חשיבה ביקורתית והבנה של
מערכת החובות והזכויות של האזרחים מול המדינה.
.3
תוכנית בנושא
חינוך פיננסי
.השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.4
ביצוע ותקנות
.חוק זה יוחל החל בשנת הלימודים התשפ"ד, על בתי ספר על פי קביעת השר.5החלה בהדרגה
.287 ' ס"ח התש"ט, עמ1
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ2
2
ד ב ר י ה ס ב ר
בישראל לא ניתן חינוך פיננסי, ובמערכת החינוך אין למידה בנושאים הקשורים לחובות ולזכויות של
האזרח מול המדינה. הידע המועט הקיים בקרב ילדים ובני נוער בנושאים אלה נרכש בסביבה הביתית
והחוץ בית ספרית. ידע זה לוקה בחסר, בין היתר בעניין תקציב המדינה, ביטוח לאומי, פנסיה והיבטים
נוספים שנקבעים על ידי החוק והחלטות הממשלה ומשפיעים באופן ישיר על חיי האזרחים. כדי לעודד
ילדים ובני נוער לחשיבה ביקורתית ולקיחת אחריות, יש להקנות להם את הידע והכלים להבנת המערכת
הכלכלית והסוציאלית על כל היבטיה.
רואות את האוריינות הפיננסית כאחד מכישורי החיים ההכרחיים ובעקבותOECD-מדינות החברות ב
כך, מקדמות תוכניות לחינוך פיננסי לילדים ונוער במטרה להקנות לציבור אוריינות פיננסית.
לפיכך, מוצע לקבוע שבכל מוסד חינוך החל מהגיל הרך ועד לחטיבה העליונה, תהיה חובה להעביר
לתלמידים תוכנית לימודים לקידום אוריינות פיננסית. מטרתה של התוכנית אינה קידום הבנה בנושאים
כלכליים והקניית כלים לניהול תקציב גרידא, אלא גם מתן אפשרות לילדים ובני נוער להכיר ולהבין את
התנהלות המדינה מבחינה כלכלית וסוציאלית כך שיהיו מסוגלים לבקר ולאתגר אותה ובו זמנית גם
לעמוד על זכויותיהם וחובותיהם מולה.
הצעת חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת יוליה מלינובסקי קונין
(, ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת יוליה 1641/23/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.688/24/מלינובסקי וקבוצת חברי הכנסת )פ
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי
(, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת תמר 5853/20/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על שולחן 1127/22/( ועל ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי וקבוצת חברי הכנסת )פ307/22/זנדברג )פ
( ועל ידי חברת 282/23/הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי ומשה אבוטבול )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת תמר 1637/23/הכנסת תמר זנדברג )פ
(.687/24/זנדברג )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת688/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג