הצעת חוק לדיון מוקדם
2195960 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוליה מלינובסקי
יוזמים: חברי הכנסת
יבגני סובה
שרון ניר
______________________________________________
518/25/פ
,(הצעת חוק לתיקון פקודת העדה הדתית )המרה( )גיור על ידי רב מקומי וראש ישיבה
2022–התשפ"ג
: יבוא1 )להלן – הפקודה(, אחרי סעיף1(בפקודת העדה הדתית )המרה.1א1 הוספת סעיף
– בחוק זה.א1"הגדרות
;"רב מקומי" – רב עיר, רב יישוב ורב אזורי
( לחוק שירותי2)()א15 "רב עיר" – כהגדרתו בסעיף
הדת היהודיים ]נוסח משולב[, התשל"א–
;21971
"רב אזורי" ו"רב יישוב" – כהגדרתם בסעיפים
( לחוק הרבנות הראשית לישראל,4)-( ו3)7
; בהתאמה31980–התש"ם
"ראש ישיבה" – ראש ישיבת הסדר או ישיבה
א22 גבוהה ציונית, כהגדרתן בסעיפים
ב לחוק שירות בטחון ]נוסח משולב[,22-ו
, בהתאמה."41986–התשמ"ו
:( יבוא1) לפקודה, אחרי סעיף קטן2 בסעיף.2
2 תיקון סעיף
א( לעניין פקודה זו רואים רב מקומי או ראש ישיבה כראש סניף מקומי של1)"
.העדה הדתית היהודית
אישור רב מקומי או ראש ישיבה כי אדם נתקבל לעדה היהודית והמיר
ב(1)
.1269 ' חא"י, עמ1
.130 ' ס"ח התשל"א, עמ2
.90 ' ס"ח התש"ם, עמ3
.107 ' ס"ח התשמ"ו, עמ4
2
.דתו יחשב כתעודת אישור לצורך פקודה זו ללא צורך בכל אישור נוסף
אדם שרוצה כי תינתן נפקות חוקית להמרת דתו רשאי לפנות לכל ראש
ג(1)
".סניף מקומי של העדה הדתית, ללא קשר למקום מגוריו
: יבוא2 אחרי סעיף.3 א2 הוספת סעיפים
ב2-ו
תעודת אישור תהיה מוכרת לעניין הוראות
)א(
כל דין.
.א2
"הכרה בתעודת
אישור
אין בהוראות חוק זה בכדי לגרוע מהכרה
)ב(
ביהדותו של אדם לעניין חוק השבות, התש"י–
.61965–, וחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה51950
על אף האמור בסעיף קטן )ב(, הממונה על
)ג(
המחוז רשאי לקבוע הוראות שיבטיחו מניעת ניצול
לרעה של גיור לדת היהודית לשם רכישת זכויות
כלכליות או סיבה אחרת שאינה הצטרפות לעם
היהודי.
לא ידון בית משפט או בית דין דתי בביטול
)א(
תעודת אישור.
.ב2ביטול תעודת אישור
על אף האמור בסעיף קטן )א(, רשאי בית
)ב(
המשפט או בית הדין, בהסכמת היועץ המשפטי
לממשלה, לדון בביטול תעודת אישור באחד מאלה –
ניתנה תעודת האישור בעקבות
(1)
ב לחוק174 א או174 עבירה על סעיפים
, ובלבד שהתייעץ71977–העונשין, התשל"ז
בית המשפט או בית הדין עם נותן תעודת
האישור.
ניתנה תעודת האישור בעקבות
(2)
מרמה, תחבולה, זיוף או סחיטה, ובלבד
שקיבל בית המשפט או בית הדין את
.159 ' ס"ח התש"י, עמ5
.270 ' ס"ח תשכ"ה, עמ6
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ7
3
".הסכמת נותן תעודת האישור
ד ב ר י ה ס ב ר
העמימות החוקית סביב סוגיית הגיור פוגעת באלו המבקשים להתגייר ומובילה לבעיות שונות. בתי
הדין המיוחדים לגיור, אשר הוקמו בהחלטת הממשלה בעקבות דו"ח וועדת נאמן, אינם מהווים מענה
עולים וצאצאיהם אינם 400,000-מספק עבור כלל המתגיירים, דבר שמוביל למציאות שבה קרוב ל
מוכרים כיהודים במדינת ישראל.
משום כך יש לאפשר לרבנים מקומיים וראשי ישיבות, שמחזיקים בתפקידים רשמיים או
רגצ'ובה 7625/06 למחצה, להעניק תעודות אישור. יפים לעניין זה דבריו של השופט הנדל בבג"ץ-רשמיים
נ' משרד הפנים:
"מדינת ישראל משופעת ברבנים המשמשים במשרות רבניות מטעמה, ומהווים, למעשה, בשר מבשרם
של השירות הציבורי מחד גיסא – ושל הממסד הרבני מאידך גיסא. מדובר, בראש ובראשונה, ברבני ערים
או יישובים, אשר המחוקק נתן בהם את אמונו והפקיד בידיהם סמכויות רגישות. רבנים מקומיים
( לחוק איסור 2)()א2 אזרחיות שונות, דוגמת מתן תעודות כשרות )סעיף-מחזיקים בסמכויות דתיות
(, או רישום נישואין – על הרגישות הכרוכה בהסדרת ענייני המעמד 1983–הונאה בכשרות, התשמ"ג
א לפקודת הנישואין והגירושין )רישום((. קשה לראות כיצד שיקולי "עשיית סדר" ושמירה 2 האישי )סעיף
ב לחוק השבות, 4 על גבולות ישראל מפני ניצול לרעה, עשויים להצדיק פרשנות מצומצמת של סעיף
– באופן שיוציא מגדרו גיור שנערך על ידי רבני עיר מוכרים.1950–התש"י
זאת ועוד, החשש מפני ניצול לרעה של הליכי הגיור מאבד ממשקלו גם כשמדובר בגיורים הנערכים על
א 22 ידי דמויות רשמיות למחצה – דוגמת ראשי ישיבות הסדר שעוסקים בפסיקת הלכה למעשה. סעיף
, מעגן את מעמד תלמידי ישיבות ההסדר – ישיבות 1986–לחוק שירות בטחון ]נוסח משולב[, התשמ"ו
העומדות בקריטריונים שקבע שר הביטחון, ונכללות ברשימה שגובשה על ידיו – ומקנה להם זכות
ייחודית לשלב בין שירותם הצבאי הפעיל ללימודים בישיבה. תהליך ההכרה הפרטני בישיבות אלה,
וההשלכות המהותיות שנלוות לכך על מוסד מהותי כמו חובת השירות הצבאי, מעניק לראשיהן, לכל
הפחות, מעמד רשמי למחצה."
הצעה זו מבקשת להשיב לרבנים מקומיים ולראשי ישיבות הסדר את הסמכות לערוך גיורים, שיקבלו
תעודת אישור המוכרת במדינת ישראל, כפי שהיה מקובל לכל אורך ההיסטוריה היהודית ומדינת ישראל
עד להקמת מערך הגיור מכוח החלטת ממשלה. ההצעה מניחה את התשתית להקמת בתי דין לגיור,
שיפעלו ברחבי הארץ, על מנת לתת מענה הולם לציבור הפונים ולקיבוץ הגלויות הישראלי.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת יוליה מלינובסקי
(.1846/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1846/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג