הצעת חוק לדיון מוקדם
2196089 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכאל מלכיאלי
יוזמים: חברי הכנסת
אוריאל בוסו
______________________________________________
63/25/ פ
2022–הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות )מענק הבירה(, התשפ"ג
(, בסופה יבוא "לעניין זה לא5) א)ב(, בפסקה232 , בסעיף1בפקודת העיריות
יסוד: ירושלים- לחוק4 ייחשב כמענק כללי לאיזון מענק הבירה כאמור בסעיף
בירת ישראל."
.1א232 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
מדיניותו המוצהרת של הממשל בישראל מאז ומעולם היא חיזוק העיר ירושלים בירת ישראל בכל
הפרמטרים, 'מדינית' 'כלכלית' 'ביטחונית' ו'חברתית'.
כביטוי למדיניות זו זכאית העיר ירושלים למענק מיוחד, 'מענק הבירה'. המדיניות והמענק כאמור
לחוק: "הממשלה תשקוד על 4 עוגנו אף בחוק–יסוד: ירושלים בירת ישראל, כדברי המחוקק בסעיף
פיתוחה ושגשוגה של ירושלים ועל רווחת תושביה על ידי הקצאת משאבים מיוחדים לרבות מענק שנתי
מיוחד לעיריית ירושלים )מענק הבירה(", ובהמשך: "לירושלים יינתנו עדיפויות מיוחדות בפעילויות של
רשויות המדינה לפיתוחה של ירושלים בנושאי משק וכלכלה ובנושאים אחרים".
בפקודת העיריות קבועים פרמטרים ברורים לשם הכרזת רשות מקומית "כרשות איתנה", ובהם: כי
הרשות אינה מקבלת מענק איזון, נטולת גירעון שוטף ועוד.
רשות שהוכרזה כאיתנה זכאית לשורת הקלות מבחינת האסדרה של משרד הפנים, בין היתר – פטור
מקבלת אישור שר הפנים לביצוע עסקאות במקרקעין, פטור מקבלת אישור השר לעריכת חוזים למתן
זיכיון או מונופולין, פטור מקבלת אישור השר לנושאים הקשורים בתקציב העירייה )אישור התקציב,
העברה בין סעיפים ועוד(, פטור מקבלת אישור שר למחיקת חובות.
אל מול ההקלות בפיקוח, קיימים מנגנוני בקרה שנועדו לוודא כי רשות שהוכרזה כאיתנה ממשיכה
לתפקד כראוי גם ללא פיקוח הדוק של משרדי הממשלה הרלוונטיים. אם יתברר כי הרשות אינה ממשיכה
להתנהל בצורה תקינה רשאי שר הפנים להוציא את אותה הרשות מרשימת הרשויות האיתנות.
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
,הצעת החוק נועדה להגשים את הרציונל והמדיניות המוצהרת, תוך מתן ההקלות השגרתיות כמקובל
ותוך החרגת מענק הבירה הניתן מכוח חוק היסוד מהמשוואה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי
(.340/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת340/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג