הצעת חוק לדיון מוקדם
2196000 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוליה מלינובסקי
יוזמים: חברי הכנסת
יבגני סובה
שרון ניר
______________________________________________
508/25/פ
2022–הצעת חוק מניעת סיכון בריאותי מהפעלת פליקרים במקומות ציבוריים, התשפ"ג
– בחוק זה.1הגדרות
"חוק שווין זכויות לאנשים עם מוגבלות" – חוק שוויון זכויות לאנשים עם
; 11998–מוגבלות, התשנ"ח
:"מקום ציבורי" – אחד מאלה
( מקום, לרבות מקום מהמקומות המנויים בתוספת הראשונה לחוק1)
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, או חלק ממנו, העומד לשימושו של
הציבור או חלק בלתי מסוים ממנו;
;( מקום או חלק ממקום שבו ניתן שירות ציבורי2)
"מי שעיסוקו" – לרבות בעלים, מחזיק או מנהל של עסק וכן האחראי בפועל
על מתן השירות הציבורי, או על הפעלת המקום הציבורי או הכניסה
אליו;
;"פליקר" – פנס בעל אור בוהק מהבהב היוצר אשליה של תנועה בהילוך איטי
:"שירות ציבורי" – אחד מאלה
שירות, לרבות שירות מהשירותים המנויים בתוספת השנייה
(1)
לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, המיועד לכלל הציבור או
לחלק בלתי מסוים ממנו;
שירות הניתן בידי גוף ציבורי כהגדרתו בחוק שוויון זכויות
(2)
;לאנשים עם מוגבלות
.152 ' ס"ח התשנ"ח, עמ1
2
;שירות הניתן במקום ציבורי
(3)
."השר" – שר הכלכלה והתעשייה
מי שעיסוקו במתן שירות ציבורי או בהפעלת מקום ציבורי, לא יעשה שימוש
בפליקר אלא בהתקיים תנאים אלה:
.2
הוראות למניעת
סיכון בריאותי
מהפעלת פליקר
במקום ציבורי או
בשירות ציבורי
בכניסה למקום שבו מופעל הפליקר, במקום בולט לעין, מוצב שלט
(1)
אזהרה בשפות עברית, ערבית ואנגלית, בדבר הפעלת פליקר במקום; השר
רשאי לקבוע הוראות לעניין צורת השלט ונוסחו.
.מהירות הבהוב הפליקר אינה עולה על חמישה הבהובים בשנייה
(2)
.השר אחראי על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לשם ביצועו.3ביצוע ותקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
אפילפסיה, המכונה גם כיפיון או מחלת הנפילה, היא הפרעה נוירולוגית כרונית, הנגרמת מפעילות
חשמלית לא תקינה בתאי העצב במוח ומובילה לפרכוסים ולהתקפים.
בשנים האחרונות חל גידול משמעותי במספר חולי האפילפסיה במדינת ישראל. בהתאם לנתוני מרכז
, משרד הבריאות אינו עורך רישום לאומי למחלה זו, 2017 המחקר והמידע של הכנסת שפורסמו בשנת
. כלומר, מתוך אוכלוסיית ישראל שמנתה 1%-ולפי הערכותיו שיעור המחלה בכלל האוכלוסייה עומד על כ
איש הם חולי אפילפסיה, ובהערכה בהתאם לגידול 86,000- מיליון איש, כ8.6- כ2016 בסוף שנת
חולים.90,000-האוכלוסייה, הרי שכיום מספר החולים במחלה הוא כ
לפי חוות הדעת של פרופ' ברוריה בן זאב, יו"ר הליגה הישראלית למניעת אפילפסיה, הבהובים של
5 פנס בעל אור בוהק מהבהב היוצר אשליה של תנועה בהילוך איטי –בתדירות העולה על- אורות פליקר
בשנייה( עלולים לסכן את חולי האפילפסיה, ולגרום להם להתפרצות של התקף אפילפטי, או לכל 5) הרץ
הפחות לתחושה מאוד לא נוחה המקדימה אירוע אפילפטי. שכן, ככל שהתמונה המהבהבת מורכבת יותר,
הסיכוי לגירוי גבוה יותר.
לפיכך, מוצע לקבוע חובה שתגביל במקומות ציבוריים, ובכלל זאת במקומות המעניקים שירות
ציבורי, את אופן השימוש בפליקרים, המעלים חשש להתפרצות התקפים בקרב אוכלוסיית חולי
האפילפסיה, וזאת כדי לשמור על בריאותם ושלומם של החולים באפילפסיה ולהבטיח להם נגישות
בטוחה ושוויונית לכל מקום ציבורי.
נושא רגיש וכאוב זה לא זכה עד כה להתייחסות הולמת עבור אוכלוסייה זו, וזאת אף שיש פניות רבות
ספריים בשל אורות הפליקרים. -בנושא, ובפרט מצד בני נוער, שנמנעים מלהגיע לאירועים בית
הצעת החוק גם תגביר את המודעות בקרב כלל הציבור לבעלי הצרכים המיוחדים ותממש את מטרת
3
– להגן על כבודו של אדם עם מוגבלות, ולעגן את1998–חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח
זכותו להשתתפות שוויונית ופעילה בחברה בכל תחומי החיים, ותיתן מענה הולם לצרכיו המיוחדים
באופן שיאפשר לו לחיות את חייו בעצמאות מרבית, בכבוד, תוך מיצוי מלוא יכולתו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת יוליה מלינובסקי
(.2953/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2953/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג