הצעת חוק לדיון מוקדם
2196710 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרן מרים השכל
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
774/25/ פ
2022–הצעת חוק לימוד חובה )תיקון – התאמת לוח החופשות לימי העבודה במשק(, התשפ"ג
:ד יבוא12 , אחרי סעיף11949–בחוק לימוד חובה, התש"ט.1
הוספת סעיפים
ז12 ה עד12
5 שבוע הלימודים במוסדות החינוך יהיה בן
)א(
ימים בימים א' עד ה'.
.ה12
"שבוע הלימודים
השר רשאי לאשר למוסד חינוך מסוים או
)ב(
למספר מוסדות חינוך בעלי מאפיינים דומים,
ימים בהתאם לתנאים ואמות6 שבוע לימודים בן
מידה שקבע באישור ועדת החינוך התרבות
והספורט של הכנסת.
1-שנת הלימודים במוסדות החינוך תחל ב
)א(
ביוני באותה30-באוגוסט בכל שנה ותסתיים ב
שנה.
.ו12
תקופת שנת
הלימודים ומועדי
החופשות
במהלך שנת הלימודים יתקיימו חופשות
)ב(
אלה:
חופשת חגי תשרי תחל ביום כ"ט
(1)
;באלול ותסתיים ביום כ"ב בתשרי
חופשת החנוכה תחל ביום כ"ה
(2)
;בכסלו ותסתיים ביום ב' בטבת
חופשת פורים תחל ביום י"ג באדר
(3)
;ותסתיים ביום ט"ו באדר
חופשת פסח תחל ביום י"ד בניסן
(4)
;ותסתיים ביום כ"א בניסן
.287 ' ס"ח תש"ט, עמ1
2
חופשת שבועות תחל ביום ה' בסיוון
(5)
;ותסתיים ביום ו' בסיוון
חופשת יום העצמאות תחול ביום
(6)
העצמאות כמשמעותו בחוק יום העצמאות
.21949–התש"ט
,()ב-על אף האמור בסעיפים קטנים )א( ו
)ג(
רשאי השר, באישור ועדת החינוך התרבות
והספורט של הכנסת, לערוך התאמות במועדי
ובלבד
מסוימת,
לימודים
בשנת
החופשה
שהתוספת או הגריעה במספר ימי החופשה לא
ימים; תקנות לפי סעיף קטן זה יובאו5 תעלה על
ימים לפני תחילת שנת60 לאישור הוועדה
הלימודים לכל המאוחר.
על אף האמור בכל דין או הסכם קיבוצי החל על
עובדי הוראה, ובנוסף על הזכאות לימי חופשה לפי
כל דין או הסכם כאמור, יהיה עובד הוראה זכאי
ימי חופשה נוספים; ימי החופשה כאמור5-ל
בסעיף זה יינתנו לעובד ההוראה במועדים
שיתואמו עם מנהל מוסד החינוך בו הוא מועסק."
.ז12 תוספת ימי חופשה
גמישים לעובדי
הוראה
.א – בטל4 , סעיף1953-בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג .2
תיקון חוק חינוך
ממלכתי
(, והוא יחול על2022 באוגוסט1) תחילתו של חוק זה ביום י"ד באב התשפ"ב
לוח החופשות ומועדי החופשות משנת הלימודים התשפ"ג ואילך.
.3
תחילה ותחולה
ד ב ר י ה ס ב ר
.מבנה שנת הלימודים במערכת החינוך הישראלית חריג מאוד בהשוואה בינלאומית, בשני מובנים
ראשית, זו אחת ממערכות החינוך הבודדות בעולם בהן שבוע הלימודים נמשך יותר מחמישה ימים
בשבוע. שנית, קיים חוסר התאמה חריג בין לוח החופשות במערכת החינוך לבין ימי החופשה בכלל
המשק.
להיעדר ההתאמה בין לוח החופשות של מערכת החינוך ללוח החופשות במשק ישנן שלוש השלכות
אקונומית, -קשות. האחת – פגיעה בילדים, ובמיוחד בילדים צעירים ממשפחות חלשות מבחינה סוציו
הנותרים עשרות ימים במהלך השנה ללא השגחה הורית וללא מסגרת חלופית הולמת.
השנייה – עלויות כבדות להורים עבור קייטנות ושירותי שמרטפות, או אובדן ימי עבודה ואובדן
.10 ' ס"ח תש"ט, עמ2
3
.הכנסה
השלישית – פגיעה בפריון ובתוצר של המשק הישראלי, המוערכת על ידי הגורמים המקצועיים
מיליארד 12- מיליון שקלים לכל יום חופשה, כלומר סך הכל עלות של כ250- ל120 השונים בסכום שנע בין
שקלים בכל שנה, לא כולל העלות הישירה להורים המוערכת על ידי בנק ישראל בלמעלה ממיליארד
שקלים בשנה.
37-הפתרון המערכתי לבעיה כרוך במעבר לשבוע לימודים של חמישה ימים תוך ביטול הלימודים בכ
ממשקי הבית בישראל שני ההורים עובדים 8%-ימי שישי בשנה )כאשר לפי הערכת בנק ישראל, רק בכ
ביום שישי(, ובמקביל – הסטת שעות הלימוד מאותם ימי שישי לטובת ביטול ימי חופשה מיותרים.
המעבר לשבוע לימודים מקוצר יביא גם להתאמה רבה יותר בין שבוע העבודה של המורים לשבוע
הלימוד של התלמידים. כיום לא קיימת דמות חינוכית המלווה את הכיתה לאורך שבוע הלימודים כולו.
מאחר והמורים עובדים במשך חמישה ימים בשבוע ואילו שבוע הלימודים, נכון לעכשיו, נמשך ברוב
מוסדות החינוך שישה ימים. מנהלים רבים מעידים כי היום החופשי של המחנך או המחנכת הינו "יום
מועד לפורענות" בכיתות רבות. המעבר לשבוע לימודים מקוצר ישפר את הרצף הפדגוגי ובכך גם את
איכות הלמידה.
לסיכום, מהלך זה מתבקש הן מטעמים פדגוגיים, הן מטעמים מאקרו כלכליים, והן מטעמי יוקר
המחייה. בסופו של דבר ירוויחו מכך גם התלמידים, גם עובדי מערכת החינוך וגם ההורים אשר המהלך
יחסוך להם אלפי שקלים בשנה בהוצאות על ימי חופשה ובהוצאות הנובעות מהצורך למצוא מסגרת
אלטרנטיבית לילדיהם.
.(3050/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן השכל )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3050/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג