הצעת חוק לדיון מוקדם
2196056 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכל מרים וולדיגר
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
43/25/ פ
הצעת חוק שירות אזרחי )תיקון – הארכת גיל הזכאות של נכה נפש לשרת במסגרת שירות לאומי או
2022–התנדבות קהילתית(, התשפ"ג
(, אחרי "ולעניין" יבוא3)()א3 , בסעיף12017–בחוק שירות אזרחי, התשע''ז
,22000–"מי שהוא נכה נפש כהגדרתו בחוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס
או".
.1
3 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
– , מסדיר את השירות הלאומי או ההתנדבות הקהילתית )להלן2017–חוק שירות אזרחי, התשע"ז
השירות הלאומי( כחלופת שירות עבור מי שקיבל פטור משירות צבאי בהתאם להוראות חוק שירות
, או לא נקרא לו. זהו פתרון חשוב המאפשר לשרת ולתרום לחברה 1986–ביטחון ]נוסח משולב[, התשמ"ו
הישראלית, שלא במסגרת שירות צבאי, עבור מי שמקבל פטור משירות צבאי או לא נקרא לו.
על פי החוק בישראל, רשאי לבקש להתנדב לשירות לאומי כל אזרח ישראלי או תושב קבע, בגילאי
אם למד במוסד לחינוך מיוחד, שקיבל פטור משירות צבאי או שלא נקרא לשירות 27 או עד גיל18-24
.סדיר
אחוזים מהם8- צעירים וצעירות בשירות לאומי. כ18,000-, מתנדבים בישראל כ2021 נכון לשנת
שייכים לקבוצות אוכלוסייה מיוחדות הכוללות מתנדבים עם מוגבלות, נוער בסיכון ונערות במצוקה.
, מאפשרת להם27 האפשרות הניתנת לבוגרי מוסדות החינוך המיוחד להתחיל את ההתנדבות עד גיל
להשתלב בחברה באופן מיטבי, על אף המוגבלות איתה הם מתמודדים. ואולם, מתמודדים עם מחלת נפש
לא נכללים במסגרת זו מכיוון שרובם המוחלט אינם בוגרי מוסדות החינוך המיוחד, ולכן יכולים להתחיל
. 24 לשרת במסגרת השירות הלאומי רק עד גיל
התפתחותן של הפרעות נפשיות הן שילוב בין הגנטיקה, לכימיית המוח וגם לסביבה. כל אלה יחד
תורמים להתפתחות מחלה נפשית. גיל ההתבגרות הוא תקופה בה עשויים להופיע סימנים ראשוניים
להפרעות נפשיות שונות, שצפוי שילוו את הלוקה בהן לאורך כל חייו.
מחקרים שבחנו את הקשר שבין גיל ההתבגרות לבריאות הנפשית הצביעו על כך שקיים קשר בין
.632 ' ס''ח התשע''ז, עמ1
.231 ' ס"ח התש"ס, עמ2
2
אזורים מסוימים במוח, האחראים על תהליך התבגרות תקין, ובין אזורים האחראיים על תקשורת
תקינה. כשאחד האזורים פגוע, הדבר משפיע באופן ישיר על האזור האחר.
13 , כשהמקרים שבהם הם מופיעים לפני גיל18 התסמינים למחלת נפש מופיעים לרוב לפני גיל
נחשבים לנדירים במיוחד. מידת חומרתם לאורך הזמן עשויה להשתנות וצפויות להיות תקופות של הפוגה
בחלק או בכל הסימנים. בשלביה המוקדמים של המחלה קשה מאד לזהותה, שכן חלק מהתסמינים
יכולים להיות קשורים לגיל ההתבגרות עצמו, כמו בעיות שינה, ירידה בהישגים הלימודיים, הסתגרות,
להיות שנים מטלטלות מבחינת נכה הנפש, שרק 24 התנהגות מוזרה ועוד. בשל כך עשויות השנים שעד גיל
לאחריהן, כשמחלת הנפש מאובחנת ומתחיל טיפול מתאים, מתאפשר לנכה הנפש להתחיל ולהשתלב
במסגרות החברתיות, ובשלב זה תהיה לשירות הלאומי תרומה חשובה לשילובו בחברה וכן חשיבות לערך
העצמי שלו כתורם לחברה.
לפיכך מוצע להאריך את גיל הזכאות לשרת במסגרת השירות הלאומי של מתמודדים עם מוגבלות
נפשית, בדומה למתמודדים עם מוגבלות פיזית או שכלית.
התיקון המוצע יאפשר ליותר מתמודדים עם מחלת נפש להספיק ולשרת במסגרת השירות הלאומי על
אף התפרצות מחלת הנפש. מטרת הצעת החוק היא להסיר ככל הניתן חסמים ולאפשר שילוב מלא של
אנשים עם מוגבלות בחברה, בין אם המוגבלות היא פיזית או נפשית, דבר שיביא לצמיחה כלכלית וחברה
בריאה, מכילה, שוויונית ומגוונת.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מיכל וולדיגר וקבוצת
(.1739/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1739/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג