הצעת חוק לדיון מוקדם
2195726 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוליה מלינובסקי
יוזמים: חברי הכנסת
יבגני סובה
שרון ניר
______________________________________________
106/25/פ
,(הצעת חוק בשר ומוצריו )תיקון – הרחבת הסמכות ליתן תעודת הכשר לבשר מיובא
2022–התשפ"ג
– 1 , בסעיף11994–בחוק בשר ומוצריו, התשנ"ד.1
1 תיקון סעיף
:אחרי ההגדרה "בשר" יבוא
(1)
""גוף כשרות מוכר בחוץ לארץ" – גוף כשרות פרטי אשר הוכר על ידיי
מחלקת יבוא מוצרי מזון ברבנות הראשית לישראל לצורך שיווק
מוצרים בישראל;";
בהגדרה "תעודת הכשר", בסופה יבוא "או שנתן גוף כשרות מוכר בחוץ
(2)
.";לארץ
בחוק התוכנית הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
(, בסופה1)(()א4) , בפסקה86 , בסעיף22021–(, התשפ"ב2022– ו2021 התקציב
יבוא "וכן גוף כשרות מוכר בחוץ לארץ כהגדרתו בחוק בשר ומוצריו,
".31994–התשנ"ד
.2תיקון חוק התוכנית
הכלכלית )תיקוני
חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית
לשנות התקציב
(2022– ו2021
ד ב ר י ה ס ב ר
, מסמיך את הרבנות הראשית לישראל )להלן – הרבנות( ליבוא בשר1994–חוק בשר ומוצריו, התשנ"ד
לישראל. ההסכמה בחוק זה היא הסמכה בלעדית, ובכך הפכה הלכה למעשה הרבנות למונופול על מתן
תעודות הכשר בענף הבשר. לפי חוק זה, חל איסור גורף על יבוא בשר ומוצריו, אלא אם כן קיבל היבואן
.104 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
.80 ' ס"ח התשפ"ב, עמ2
.104 ' ס"ח התשנ"ד, עמ3
2
מהבשר הכשר הנצרך בארץ60% ,תעודת הכשר מהרבנות. על פי נתוני אגף התקציבים במשרד האוצר
מיליון ש"ח בשנה. 770– ל550 מיובא מחו"ל, כאשר סכום העלויות העודפות של הכשרות נעות בין
מכיוון שהרבנות אינה מסכימה להכיר בכשרות השחיטה של גופי כשרות מוכרים בחו"ל, נוצר שוק
יבואני בשר בלבד, כאשר אלה נאלצים לממן משלחות 30–ריכוזי וסגור בקרב יבואני הבשר, העומד על כ
לחו"ל של ראשי צוותים, שוחטים, בודקי חוץ ופנים, משגיחים, מנקרים ועוד )להלן – צוות השחיטה(.
בכך, אנשי צוות השחיטה משתכרים בסכומים גבוהים, המגולמים על עלויות הבשר בישראל לצרכן.
שוחטים בלבד. יש לציין600–כמו כן, קבוצת השוחטים המוסמכים על ידי הרבנות היא קטנה ומונה כ
שמדינת ישראל ממוקמת רביעית בעולם בצריכת הבשר לנפש, ולכן יש להגדיל את מספר השוחטים.
בחודשים האחרונים התקבלה יוזמה להקמת בית ספר לשחיטה במטרה להגדיל את היצע השוחטים
המצומצם ולהגביר את התחרות בענף, אשר תוביל לבסוף להורדת מחירי הבשר. אולם, תכנית זו נגנזה
בעקבות לחץ שהפעילו השוחטים הוותיקים על הרב הראשי לישראל, בכדי שימשיכו להרוויח על חשבון
הצרכנים.
לאור זאת, ענף הבשר בישראל, לרבות מוצריו, סובל ממחסור והעלויות האסטרונומיות מתגלגלות על
הצרכן הסובל מיוקר המחייה. מטרת הצעת חוק זו היא להרחיב את הסמכות ליתן תעודת הכשר לבשר,
באמצעות הכרה בהכשר בשר שניתן על ידי גופי כשרות מוכרים בחו"ל שאושרו ע"י הרבנות. ההגיון
, OU מאחורי ההצעה פשוט – יהודי התפוצות אוכלים בשר של אותם גופי כשרות מוכרים בחו"ל, כדוגמת
ועוד, אשר מעניקים במדינתם הכשר לבשר על פי הלכות הזרם היהודי האורתודוקסי, וכבר OK ,K משולש
אושרו על ידי מחלקת היבוא ברבנות ליבוא מצרכי מזון. לפיכך, אין כל סיבה ששחיטה זו לא תחשב כשרה
בישראל.
בנוסף, בניגוד לישראל שבה טרם הוסדר מערך השחיטה, מדובר במערך שוחטים יציב וקיים
שעלויותיו נמוכות יותר, הבשר בחו"ל הוא בשר חלק, בעל כשרות ברמה גבוהה יותר מהכשרות הבסיסית
בארץ, ולכן אין כל מניעה שלא לאשר את אותם גופים למתן הכשר למוצרי בשר בישראל.
כמו כן, ההכרה בגופי כשרות מכורים בחו"ל תגביר את המודעות בקרב כלל הציבור לעניין הצורך
בהפסקת משלוחי עגלים חיים מחו"ל לשחיטתם בישראל, כך שהצעת החוק תאפשר לצמצם משמעותית,
או בכלל, את המשלוחים החיים באמצעות הפחתת עלויות הבשר המיובא.
,על כן, הרחבת הסמכות לגופי כשרות מוכרים בחו"ל תגרום לפירוק מונופול הרבנות בתחום הבשר
תפתח את השוק לתחרות ותוביל להורדה משמעותית של מחירי הבשר ומוצריו בישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג