הצעת חוק לדיון מוקדם
2196017 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתרון כץ
יוזם:
______________________________________________
21/25/פ
2022–הצעת חוק פיקוח על בתי ספר )תיקון – איסור התחזות לגננת(, התשפ"ג
:ג יבוא20 , אחרי סעיף11969–בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט.1ד20 הוספת סעיף
לא יתחזה אדם לגננת ולא ישתמש בתואר
)א(
גננת או בתואר הדומה לו עד כדי להטעות אלא אם
;16 כן יש בידו אישור כאמור בסעיף
.ד20
"איסור התחזות
לגננת
– העובר על הוראות סעיף קטן )א(, דינו
)ב(
( לחוק2)()א61 מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף
."21977–העונשין, התשל"ז
ד ב ר י ה ס ב ר
בחודשים האחרונים פורסמו מקרי התעללות מזעזעים בקטינים. בדיווחים שונים בכלי התקשורת
פורסם כי מדובר היה ב"גננת" מתעללת. זאת, בעוד אין מדובר בעובדי הוראה כלל ועיקר אלא במטפלות
בפעוטונים שאינן בהכרח בעלות תואר בהוראה או בעלות הכשרה מתאימה. על אף שהסתדרות המורים
ציינה בכלי התקשורת כי אין מדובר בעובדי הוראה כלל, הנזק לתפקיד הגננת ולאמון הציבור כבר נגרם.
מטרתה של הצעת חוק זו היא למנוע הטעיית הציבור לחשוב ששירות שמרטפות המוצע להם הינו גן
מפוקח או כי מדובר בבעל מקצוע מוסמך, כשלא כך הדבר. ללא הענקת הגנה על הכינוי גננת, הציבור עלול
לפרש את התואר גננת כעדות לכישוריו של האדם ולאופיו של האדם.
בנוסף, הענקת ההגנה האמורה תביא להעלאת מעמדם הפרופסיונלי של עובדי ההוראה, מורים וגננות
כאחד שזו היא מטרה חברתית שיש חשיבות לקדמה. עם העלאת מעמד עובדי ההוראה, המקצוע יהיה
אטרקטיבי הרבה יותר.
, אינו מתייחס להגנה על הכינוי גננת. הגנה מפני התחזות1969–חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט
קיימת לגבי מקצועות אחרים, למשל בעריכת דין ובעבודה סוציאלית. ראוי כי באופן דומה תוחל הגנה על
.180 ' ס"ח התשכ"ט, עמ1
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ2
2
.הציבור גם מפני מטפלות שאינן גננות אשר מתחזות לגננות, הגנה הכוללת סנקציה פלילית מתאימה
לפיכך, מוצע בהצעת חוק זו להחיל הגנה על הכינוי "גננת" כך שרק עובד הוראה בעל רישיון ממשרד
החינוך יהיה רשאי לשאת אותו, ולהטיל סנקצייה פלילית על המפר איסור התחזות זה.
,יובהר כי הצעה זו אינה מהווה הגבלת עיסוק נוסף על האיסורים הראויים הקיימים בחוק כבר היום
אלא נועדה להשלים את החוסר ולהגן על הציבור מפני מתחזים, המפעילים מוסדות בלתי מפוקחים או
פועלים בהם.
תיקון לחוק זה, יועיל לחיזוק האמון הציבורי במערכת החינוך, ימנע הטעיה ואף יקדם את מציאת
הפתרונות הראויים לגילאי לידה עד שלוש. הצעת חוק זו נוסחה בסיוע הסתדרות המורים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת קטי קטרין שטרית
(.1276/24/ומיכאל מלכיאלי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1276/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג