הצעת חוק לדיון מוקדם
2196530 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרן מרים השכל
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
120/25/ פ
,(הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי )תיקון – העברת שירותי הגמילה לתוספת השנייה
2022–התשפ"ג
,( )להלן – החוק העיקרי11994–בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד
א, בסופו יבוא:22 בתוספת השנייה, בפרט
.1
תיקון התוספת
השנייה
סל שירותי בריאות הנפש לגמילה
")ג(
שירותי אשפוז במוסדות משרד הבריאות )כולל עמותות
(1)
;(הממומנות ע"י המשרד
;שירותים מרפאתיים
(2)
;גמילה תוך ביתית
(3)
מתן התכשירים המפורטים להלן במסגרת שירות מרפאתי לפי
(4)
"."Methadone, Buprenorphine, Buprenorphine+Naltrexone" :(2) פסקה
שכותרתו "סל שירותי3 , פרט משנה3 בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בפרט
בריאות הנפש לגמילה" – יימחק.
.2
תיקון התוספת
השלישית
מיליון שקלים5 לשם ביצוע הוראות חוק זה ייקבע תקציב שנתי בסכום של
, בסעיף תקציב נפרד,2022 חדשים בחוק התקציב השנתי החל משנת התקציב
.21985–כמשמעותם בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה
.3
תקצוב
ד ב ר י ה ס ב ר
, קובע את השירותים הרפואיים להם זכאי כל תושב1994–חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד
במסגרת סל שירותי הבריאות. על פי החוק קופות החולים הן האחראיות למתן שירותי הבריאות
המצויים בתוספת השנייה, ומשרד הבריאות אחראי למתן שירותי הבריאות המצויים בתוספת השלישית.
.156 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ2
2
במסגרת הוועדה בראשותה של השופטת שושנה נתניהו הוחלט על הרפורמה בשירותי1990 בשנת
פורסם צו 2012 כחלק מחוק ביטוח בריאות ממלכתי. בשנת1994 בריאות הנפש. ההמלצות אומצו בשנת
. על פי הצו, 2015 ביטוח בריאות ממלכתי )שינוי התוספת השנייה והשלישית לחוק(, אשר יושם בשנת
שירותי האשפוז והשירותים האמבולטוריים בבריאות הנפש יעברו מאחריות משרד הבריאות לאחריות
קופת החולים, מלבד האחריות על טיפול בהתמכרות שיישאר במשרד הבריאות. כך נוצר פער באחידות
הטיפול וטיפול לקוי במתמודדים עם התמכרויות.
,כיום, הטיפול הלקוי בהתמכרויות גורם לבזבוז משאבים גדול עקב השקעה בטיפול עקר בנפגעי הנפש
כגון תשלום על אשפוזים חוזרים ומינויים טיפוליים עבור שירותי בריאות נפש אמבולטוריים, וכן לפגיעה
כלכלית בתל"ג בשל הפגיעה ביכולת של אדם המתמודד עם התמכרויות להשתקם, להשתכר ולהיות יצרן
לחברה. בעקיפין נוצר גם הפסד נוסף למשק הנובע מהפגיעה ביכולת התפקוד הקבועה של בני המשפחה,
ומהצורך להחסיר ימי עבודה או לעזוב את מקום העבודה בכדי לטפל במתמודד.
ההסכם הקואליציוני בין מפלגת "תקווה חדשה" למפלגת "יש עתיד" בכנסת העשרים וארבע כלל הסכמה
לרפורמה בבריאות הנפש, במסגרת התפיסה שכדי לייעל את הטיפול יש להעביר את האחריות לסל
שירותי בריאות הנפש לגמילה לקופות החולים, ולהקצות להן את המשאבים הנדרשים לטיפול
באוכלוסייה. בכך, הצעת החוק מעגנת בחקיקה את העברת האחריות כאמור.
לפיכך, מוצע להעביר את האחריות לטיפול בהתמכרויות לאחריות קופות החולים, במטרה לתת מענה
טיפולי הולם ונגיש יותר לאוכלוסייה מורכבת שיש לה אבחנה כפולה, לייעל את הטיפול והשיקום ולטייב
את איכות הטיפול.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מיכל מרים
(, על ידי 2155/24/(, על ידי חברות הכנסת מיכל מרים וולדיגר ואמילי חיה מואטי )פ1405/24/וולדיגר )פ
( ועל שולחן 2041/24/( ועל ידי חברת הכנסת עידית סילמן )פ1917/24/חברת הכנסת שרן מרים השכל )פ
(.3/25/הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת מיכל מרים וולדיגר )פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל
(.1828/24/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג