הצעת חוק לדיון מוקדם
2196721 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרן מרים השכל
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
799/25/ פ
2022–הצעת חוק לתיקון פקודת המועצות המקומיות )בחירות לוועד מקומי במועצה אזורית(, התשפ"ג
: יבוא3 , אחרי סעיף1בפקודת המועצות המקומיות.1
א3 הוספת סעיף
:חלוקת המושבים בבחירות לוועד מקומי תערך כך.א3 "חלוקת המושבים
בבחירות לוועד
מקומי
המספר הכולל של הקולות הכשרים שניתנו
(1)
בבחירות יחולק למספר חברי הוועד העומדים
לבחירה והמספר השלם היוצא מחילוק זה יהיה
"המכסה";
בחלוקת המושבים ישתתפו רק רשימות
(2)
המועמדים שקיבלו, כל אחת, קולות כשרים
מהמכסה )להלן –75%-במספר שאינו פחות מ
הרשימות המשתתפות(;
סך כל הקולות הכשרים של הרשימות
(3)
המשתתפות יחולק למספר חברי הוועד העומדים
לבחירה והמספר השלם היוצא מחילוק זה יהיה
"המודד";
כל רשימה משתתפת תזכה במספר מושבים
(4)
כמספר השלם היוצא מחילוק קולותיה הכשרים
למודד;
.256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
לכל רשימה משתתפת ייקבע עודף קולות על
(5)
ידי שינוכה ממספר קולותיה הכשרים, המספר
היוצא מהכפלת המודד במספר המושבים שזכתה
(;4) בו לפי פסקה
הרשימות המשתתפות יהיו זכאיות לקבל
(6)
כל אחת מנדט אחד נוסף מן המושבים שנשארו
( ולפי תור גודלם של4) אחרי חלוקתם לפי פסקה
עודפי קולותיהן;
היו לשתי רשימות או יותר עודפי קולות
(7)
שווים ולא נשארו מושבים לכולן, יכריע ביניהן
מנהל הבחירות על פי גורל."
ד ב ר י ה ס ב ר
המועצות המקומיות הן רשויות מקומיות המורכבות ממספר ישובים, כל ישוב מנוהל ע"י הועד
המקומי אליו מאצילה המועצה המקומית סמכויות. הבחירות לוועדים המקומיים מתקיימות יחד עם
הבחירות לראשות המועצה ולמליאת המועצה.
לעומת הבחירות הארציות והבחירות לרשויות המקומיות, לא נקבע בחוק אחוז חסימה להשתתפות
רשימות מתמודדות בחלוקת המושבים בבחירות לוועד המקומי. כל רשימה למעשה זכאית להשתתף
בחלוקת המושבים. חלוקת המושבים מתבצעת בהתאם למודד. תחילה כל רשימה תזכה במספר חברים
בוועד המקומי כמספר השלם המתקבל מחילוק מספר הקולות הכשרים שהרשימה קיבלה, במספר חברי
הוועד )"מודד"(. המקומות הנותרים בוועד המקומי לאחר קביעת מספר החברים על פי המודד, יתחלקו
לפי סדר גודלם של עודפי הקולות. רשימות אשר סך קולותיהם לא הגיעו לסך המודד, משתתפות גם הן
בחלוקת המושבים הנותרים, החלוקה מתבצעת לפי סדר גודלם של הקולות שקיבלו הרשימות שהשתתפו
בבחירות.
במצב דברים זה נוצר במקרים מסוימים מצב אבסורדי לפיו רשימות מתמודדים בוועד המקומי, אשר
זכו בבחירות למספר קולות מועט, זוכות למספר מושבים גדול יותר בוועד המקומי, אשר מאפשר להם
הקמת קואליציה ומסיט את הרשימות אשר קיבלו את מירב הקולות לעמדת האופוזיציה. כך נוצר מצב
בו למיעוט הנבחר יש כח אלקטורלי גדול מהרוב הנבחר על ידי התושבים, דבר שאינו משקף את רצון
הבוחר. באופן תיאורטי, על מנת להשיג שליטה בוועד מקומי, מועמד יכול אפילו לפצל את רשימתו ובכך
לייצר לעצמו מנדטים יש מאין ולהשתלט על הקואליציה.
לפיכך, מוצע להחיל את עיקרון אחוז החסימה גם בבחירות לוועד מקומי. לפי עיקרון זה רשימה
ממספר הקולות הכשרים למכסה למושב לא תהא זכאית למושב בוועד. שינוי זה 75%שקיבלה פחות מ
יהפוך את הבחירות לשוויוניות הרבה יותר וימנע מצבים של רוב מלאכותי בוועד המבוסס על מיעוט
הצבעות בפועל.
,(4025/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן השכל )פ
ולפיכך הצעת חוק זו לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג