הצעת חוק לדיון מוקדם
2196586 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יעקב אשר
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
אורי מקלב
______________________________________________
515/25/פ
2022–הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה )אכיפת נסיעה בלא כרטיס בידי מפקחים(, התשפ"ג
ב)ב(, במקום "נציג של בעל61 , בסעיף1(בפקודת התעבורה )להלן – הפקודה
הרישיון להפעלת קו השירות באוטובוס, שהוסמך לעניין פרק זה לפי הוראות
המפקח על התעבורה )בפרק זה – נציג בעל הרישיון(" יבוא "מפקח שהוסמך
)בפרק זה – מפקח(".1ו61 לעניין פרק זה לפי סעיף
.1ב61 תיקון סעיף
."ג לפקודה, במקום "לנציג בעל הרישיון" יבוא "למפקח61 בסעיף.2ג61 תיקון סעיף
."ד לפקודה, במקום "נציג בעל הרישיון" יבוא "מפקח61 בסעיף.3ד61 תיקון סעיף
ה לפקודה, בסעיף קטן )ג(, במקום "לנציג בעל הרישיון" יבוא61 בסעיף
"למפקח".
.4ה61 תיקון סעיף
:ו לפקודה יבוא61 אחרי סעיף.51ו61 הוספת סעיפים
2ו61-ו
,ו61 לשם אכיפת העבירות המנויות בסעיף
)א(
רשאי השר להסמיך מפקחים מבין עובדי משרדו,
שיהיו נתונות להם סמכויות לפי פרק זה, כולן או
חלקן.
.1ו61 "הסמכת מפקחים
לעניין נסיעה בלא
כרטיס
,(לא יוסמך מפקח לפי הוראות סעיף קטן )א
)ב(
אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה:
הוא לא הורשע ולא הוגש נגדו כתב
(1)
,אישום, בעבירה אשר מפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי, לדעת
השר, לשמש מפקח;
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
הוא קיבל הכשרה למילוי תפקידו
(2)
לעניין העבירות כאמור בסעיף קטן )א(, כפי
שהורה השר;
,הוא עומד בתנאי כשירות נוספים
(3)
.כפי שהורה השר
השר רשאי לקבוע את דרכי הכשרת
)ג(
המפקחים ואת דרכי הפיקוח עליהם.
הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה
)ד(
תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד
התחבורה והבטיחות בדרכים.
השר רשאי להורות כי חלק מהקנסות שנגבו בשל
ו יועברו לידי בעל רישיון61 עבירה המנויה בסעיף
להפעלת קו השירות באוטובוס שבעת הנסיעה
באוטובוס שהוא מפעיל בוצעה העבירה כאמור."
.2ו61 ייעוד קנסות נסיעה
בלא כרטיס
ד ב ר י ה ס ב ר
פקודת התעבורה קובעת שנסיעה בתחבורה הציבורית בלא כרטיס היא עבירה שדינה חיוב בתעריף
מוגדל ובתשלום קנס.
בעבר דמי הנסיעה היו מגיעים לידי החברה המפעילה ועל כן ניתנה לחברה הפרטית שמפעילה את קו
התחבורה סמכות לתת קנסות ולחייב בתעריף מוגדל נוסע שלא שילם לחברה דמי נסיעה, על אף הקושי
המשפטי והמוסרי במתן סמכות לחברה פרטית לקנוס אזרח בקנס פלילי.
כיום משרד התחבורה משלם לחברות המפעילות בחישוב קילומטרים של נסועה ואילו תקבולי תשלום
, כך שאין כל הצדקה לתת לחברה פרטית סמכות 10% הנסיעה מועברים לידי משרד התחבורה בניכוי של
לקנוס נוסעים בקנס פלילי וכן אין הצדקה כי תקבולי הנסיעות יגיעו לידי מפעיל הקו בעוד מי שיוצא נפסד
מאי תשלום דמי הנסיעה הוא משרד התחבורה.
זאת ועוד, נוסעים רבים מתלוננים על ריבוי פקחים בתחבורה הציבורית ועל התנהגות לא מקצועית
של חלק מהפקחים. הנוסעים מלינים כי נראה שחברות התחבורה משתמשות בסמכות לתת קנסות
כמקור הכנסה נוסף.
כמו כן, מוצע כי הסמכות לתת קנס פלילי תהיה של משרד התחבורה. השר יהיה רשאי להסמיך
פקחים ולקבוע את תנאי כשירותם ודרכי הכשרתם.
מתקבולי10% עוד מוצע כי תקבולי הקנסות יגיעו לאוצר המדינה. עם זאת, היות ומפעיל הקו מקבל
הנסיעה מוצע לאפשר לשר התחבורה והבטיחות בדרכים להעביר לידי החברה המפעילה את האוטובוס
חלק מתקבולי הקנסות.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי
(.3414/24/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3414/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
3
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג