הצעת חוק לדיון מוקדם

2203719 :מספר פנימי הכנסת העשרים וחמש אחמד טיבי חבר הכנסת יוזם: ______________________________________________ 3192/25/ פ 2023–הצעת חוק הבנקאות )שירות ללקוח( )תיקון – ריבית על כספי פיקדונות(, התשפ"ג , האמור בו8 , בסעיף11981–בחוק הבנקאות )שירות ללקוח(, התשמ"א יסומן ")א(" ואחריו יבוא: .1 8 תיקון סעיף על אף האמור בסעיף קטן )א(, תאגיד בנקאי ישלם ללקוח ריבית (1) .על יתרה בפיקדון (")ב הנגיד, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, יקבע בכללים את (2) הפער בין הריבית הממוצעת על הלוואות שנתן תאגיד בנקאי, לבין (,1) הריבית שייתן תאגיד בנקאי על יתרה בפיקדון כאמור בפסקה אחוז; לעניין זה, "הריבית50-ובלבד שהפער כאמור לא יפחת מ הממוצעת על הלוואות" – הריבית הממוצעת על הלוואות שנתן התאגיד הבנקאי, באותו מסלול ריבית והצמדה ולאותה תקופת זמן, שאותו תאגיד בנקאי נתן בפועל באותו שבוע." ד ב ר י ה ס ב ר מטרת הצעת החוק היא להבטיח כי העלייה ריבית בנק ישראל תתבטא גם בעליית הריבית שהבנקים משלמים על פיקדונות של הציבור, או לחילופין לא תגולגל במלואה לריבית על ההלוואות לציבור. הצורך באסדרה זועק על רקע הריבית העולה המאפשרת לבנקים לגרוף רווחי אשראי בהיקף של מיליארדי שקלים על חשבון הציבור, ללא סיכון, תוך ניצול תנאי שוק לא תחרותיים המותירים את לקוחותיהם במצב של 'שבי'. הימנעותם של הבנקים מהעלאת ריבית על פיקדונות הציבור על אף העלייה בריבית בנק ישראל שיוצרת עלייה בריבית על ההלוואות, עולה כדי התנהלות בנקאית שאינה תקינה ואינה ראויה. 3.25% בתחילת השנה ועד לרמה של0.1% מאז החל בנק ישראל לעלות את הריבית במשק, מרמה של הבנקים נצלו את כוחם והעלו את הריבית על ההלוואות בשיעור גבוה יותר מהעלייה בריבית בנק ישראל ואילו הריבית על הפקדונות הועלתה בשיעור נמוך יותר מהעלייה בריבית בנק ישראל. כך, הבנקים מנצלים את היעדר התחרות, חוסר השקיפות ופערי המידע שבינם לבין הלקוחות במטרה .258 ' ס"ח התשמ"א, עמ1 2 , בה החל בנק ישראל2022 לגרוף רווחים חריגים על חשבון הציבור. לראייה, במחצית הראשונה של שנת להעלות את הריבית במשק, השיגו הבנקים תשואה דו ספרתית על ההון שעמדה על רמה ממוצעת של שנה. רווחיות זו גבוהה באופן חריג גם בהשוואה לבנקים במדינות אירופה 15 , הגבוהה ביותר מזה15.8% .7.3% שם התשואה הממוצעת על ההון עומדת על לפיכך, מוצע לקבוע כי תאגיד בנקאי ישלם ריבית על יתרת זכות בחשבון פיקדון של לקוח, ולהסמיך את נגיד בנק ישראל לקבוע שההפרש בין ריבית שגובה הבנק על הלוואות מלקוחותיו לריבית שנותן הבנק . 50% על פיקדונות לא יעלה על הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת ינון אזולאי ומשה (.2096/25/גפני )פ . ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2096/25/הצעת החוק זהה לפ -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום (01.05.2023) י' באייר התשפ"ג