הצעת חוק לדיון מוקדם
2203929 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אימאן ח'טיב יאסין
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3208/25/ פ
2023–הצעת חוק הבטחת הכנסה )תיקון – תוספת לגמלה בעד הילד השלישי ואילך(, התשפ"ג
– 5 , בסעיף11980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א.1
5 תיקון סעיף
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
(1)
( נוסף על הגמלה האמורה בסעיף קטן )א(, תשולם לזכאי תוספת1")א
שקלים חדשים בעד כל ילד החל מהילד השלישי350 לגמלה בסכום של
ואילך.";
."(1בסעיף קטן )ב(, אחרי ")א(" יבוא ")א
(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
. הגמלה משולמת על1980–הזכאות לגמלת הבטחת הכנסה קבועה בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א
ידי המוסד לביטוח לאומי ומהווה חלק מהותי מרשת הביטחון הסוציאלי לתושבי מדינת ישראל. מטרתה
של הגמלה להבטיח הכנסה עבור יחידים ומשפחות אשר אין בידם הכנסה בסיסית למחיה. כיום, גובה
הקצבה נמצא ביחס ישיר למצב המשפחתי של מקבל הקצבה ולגודל המשפחה. להמחשה, על פי המוסד
2,848 עם ילד אחד עומד על25-54 , שיעור הקצבה עבור זוג בין הגילאים2023 לביטוח הלאומי נכון לינואר
שקלים חדשים. כאשר יש יותר משני ילדים אין 3,180 שקלים חדשים ועבור משפחה עם שני ילדים
העלאה נוספת של שיעור הקצבה, בעוד שההוצאה על מזון גדלה עם כל ילד שנוסף למשפחה. מצב זה
מביא לכך שמשפחה עם שני ילדים ומעלה מוצאת את עצמה בעוני עמוק וחמור יותר משום שהקצבה אינה
נותנת מענה ייעודי.
סכומה הנמוך של הקצבה פוגע בין היתר ביכולת לרכוש מזון אשר מהווה את ההוצאה הגמישה
שקלים בשנה 6,240-הגבוהה ביותר בתקציב המשפחתי. על פי נתוני הלמ"ס משק בית מוציא בממוצע כ
על ירקות ופירות. שיעורה הנמוך של הקצבה מוביל את המשפחה בלית ברירה לוותר על מזון בריא ומזין,
והדבר מוביל לאי ביטחון תזונתי המוגדר כהיעדר נגישות סדירה למזון בכמות מספקת המאפשרת חיים
בריאים ופעילים.
, יותר ממחצית מהנפשות2016 המוסד לביטוח לאומי הכיר בבעיה ולפי הנתונים שלו, נכון לשנת
במשפחות המתקיימות מקצבת הבטחת הכנסה )רבות מהן עם ילדים(, חשופות לאי ביטחון
.30 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
35.6%) (, יותר מפי שניים משיעורן באוכלוסייה הכללית. בנוסף, למעלה משליש מהן55.3%) תזונתי
ביטחון תזונתי מתמשך. -(חשופות לאי
לכן, קיים צורך מהותי לפעול בנושא ולהביא להגדלת קצבת הבטחת הכנסה עבור משפחות בהן יש
יותר משני ילדים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה אבוטבול
(.3888/24/( ועל ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ1854/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת משה אבוטבול וקבוצת
( ועל ידי חבר הכנסת ואליד 953/25/(, על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ951/25/חברי הכנסת )פ
(.2305/25/אלהואשלה )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(01.05.2023) י' באייר התשפ"ג