הצעת חוק לדיון מוקדם
2203934 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיצחק קרויזר
יוזם:
______________________________________________
3353/25/פ
2023–הצעת חוק השיפוט הצבאי )תיקון – הארכת תחולת החוק על עבירות מין(, התשפ"ג
.171 ' ס"ח התשט"ו עמ1
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ2
.166 ' ס"ח התשנ"ח, עמ3
.43 ' ס"ח התשמ"ב, עמ4
.198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ5
– 6 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11955–בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו .1
6 תיקון סעיף
:( יבוא2)(אחרי סעיף קטן )ג
(1)
21977–עבירת מין לפי סימן ה' לפרק י' בחוק העונשין, התשל"ז
(3)"
– )להלן31998–או עבירה לפי החוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח
עבירת מין(.";
:בסופו יבוא
(2)
חדל חוק זה לחול על אדם שעבר עבירת מין, לפי הוראות סעיף
")ו(
זה, , יימשכו הליכי החקירה באופן מידי על ידי משטרת ישראל לפי
, ואם41982–הוראות חוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב[, התשמ"ב
יחליט תובע להעמידו לדין לפי הוראות החוק האמור, יוגש כתב
האישום לבית משפט לפי הוראות חוק בתי המשפט ]נוסח משולב[,
." 19845–התשמ"ד
– לחוק העיקרי174 בסעיף .2
174 תיקון סעיף
עשר-האמור בו יסומן ")א(", ובסופו יבוא "ולעניין עבירת מין תוך שנים
(1)
;"חדשים מגמר השירות
:בסופו יבוא
(2)
הבאה לדין משמעתי לפי סעיף קטן )א( לאחר שחלפו מאה
")ב(
ושמונים ימים מהיום שבו חדל אותו אדם, כאמור, מהיות נמנה עם
כוחות המילואים, טעונה הסכמת פרקליט צבאי."
2
ד ב ר י ה ס ב ר
פניות בנושא פגיעה2425 ,2022 לפי נתוני דוח איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית לשנת
. לפי דוח מבקר המדינה בנושא מוגנות משרתי חובה חיילות 2021 מינית התקבלו ביחידת יוהל"ם בשנת
70%- חיילות עברה הטרדה או פגיעה מינית בעת שירותה, ו3 – אחת מכל2022 וחיילים שפורסם בנובמבר
מהחיילות והחיילים שדיווחו על פגיעה מינית העידו שתלונתם לא טופלה על ידי הצבא.
מנתונים אלו ניתן ללמוד כי תופעת הפגיעות המיניות בצבא הינה בחזקת חזון נפרץ, וכי יש לפעול
במגוון מישורים, וביניהם המישור החקיקתי, בכדי להתמודד עם תופעה זו. הצעת החוק מבקשת 'לאטום
הרמטית' את האפשרות שעבריין מין, אשר פגע במסגרת שירותו הצבאי, יימלט מאימת הדין, אך בשל
לקונות חקיקתיות.
ההסדר החוקי הקיים כיום מאפשר להגיש כתב אישום על עבירה לפי חוק השיפוט הצבאי, אשר
יום מיום שהחייל סיים את שירותו. עם זאת, ראה המחוקק 180 נעברה במהלך שירות צבאי, רק בתוך
לנכון לקבוע כי על עבירות מסוימות, בהן ראה חומרה יתרה, ניתן יהיה להגיש כתב אישום בתוך שנה
מיום שסיים החייל את שירותו. עם זאת, ההסדר האמור )המורחב( חל רק על חלק מעבירות המין, ואת
הלקונה הזו מבקשת הצעת החוק לתקן. כלומר, הצעת החוק מבקשת להחיל את ההסדר המרחיב על כל
עבירות המין מכוח חוק העונשין, וכן מכוח החוק למניעת הטרדה מינית.
הרציונל העומד מאחורי הרצון להרחיב את ההסדר האמור הוא שעבירות מין הנעברות במסגרת
הצבאית מאופיינות לרוב בקושי מוגבר של הנפגעות והנפגעים להתלונן על העבירה שבוצעה. זאת הן
משום פערי הכוחות אשר קיימים פעמים רבות בפגיעות מיניות המתרחשות בצבא )לפי נתוני דו"ח איגוד
, יותר ממחצית מהפניות ליוהל"ם נוגעות לפוגעים בדרגות קצונה, נגדות, 2022 מרכזי הסיוע לשנת
אזרחים עובדי צה"ל ומשרתי מילואים(, והן משום אופי השירות המשותף המאופיין ביחסי קרבה
יומיומיים אשר מקשים על היכולת להתלונן.
בנוסף, הצעת החוק מבקשת לוודא כי במידה ואף התחולה המורחבת לא הספיקה לצורך הגשת כתב
אישום, אך החלו הליכים בעניין נדון, יועבר באופן אוטומטי הטיפול בַעניין למערכת הדין שאינה צבאית.
הלכה למעשה, גם היום קיימת האפשרות להעביר את הטיפול בתיק נדון למערכת שאינה צבאית אם חלף
המועד להגשת כתב אישום מכוח חוק השיפוט הצבאי, אך הליך זה אינו מתבצע באופן אוטומטי ועשוי
לדרוש ייזום הליך מחדש מצד הנפגע או הנפגעת.
לבסוף, הצעת החוק מבקשת לקבוע הסדר מורחב להבאת חייל מילואים שביצע עבירה בשירות
מילואים פעיל בפני דין משמעתי.
.הצעת החוק נוסחה על ידי איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת אורנה
(.2247/25/ברביבאי וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(15.05.2023) כ"ד באייר התשפ"ג
3