הצעת חוק לדיון מוקדם
2203955 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיצחק קרויזר
יוזם:
______________________________________________
3534/25/פ
2023–הצעת חוק עובדים זרים )תיקון – הפחתת אגרה לעובדים בענף המלונאות(, התשפ"ג
– י1 , בסעיף11991–בחוק עובדים זרים, התשנ"א.1י1 תיקון סעיף
;"בסעיף קטן )א(, אחרי "החקלאות" יבוא "בענף המלונאות
(1)
."בסעיף קטן )ב(, אחרי "החקלאות" יבוא "או בענף המלונאות
(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
הוגש דו"ח הוועדה להוזלת מחירי הנופש בישראל )להלן – "הוועדה"(, אשר2012 באוקטובר22 ביום
בחנה את הסיבות לעלויות התפעול הגבוהות הקיימות במלונות ישראל בהשוואה לקיים במדינות
. הוועדה OECD למחירי הנופש הגבוהים יחסית בהשוואה לאותן מדינות- , וכפועל יוצא מכךOECD-ה
מצאה כי הסיבה המרכזית לעלויות התפעול החריגות בישראל נובעת מדרישות רגולציה עודפות ייחודיות
לישראל שאין להן אח ורע בעולם. הוועדה המליצה על שורה של צעדים לצמצום דרישות הרגולציה
אימצה 2012 בנובמבר18 . ביוםOECDהעודפות והתאמתן למקובל במדינות המפותחות החברות ב־
"החלטת הממשלה"(.- )להלן5235 'ממשלת ישראל את המלצות הוועדה, בהחלטת ממשלה מס
, שעניינה הפחתת הנטל2209 נתקבלה החלטת הממשלה מספר2014 באוקטובר22 בהתאם, ביום
הרגולטורי במשרד התיירות – הסרת חסמים וקידום ענף המלונאות לשם הוזלת מחירי הנופש בישראל
כי ימונה צוות בין־משרדי בראשות משרד 9 )להלן – "ההחלטה להפחתת נטל הרגולציה"(, שקבעה בסעיף
התיירות ובהשתתפות נציגי רשות האוכלוסין וההגירה, משרד האוצר, משרד החוץ ומשרד העבודה,
הרווחה והשירותים החברתיים, לגיבוש המלצות לממשלה בנוגע לצורך בהבאת עובדים זרים לישראל.
, שקבעה כי יהיה ניתן להביא עובדים זרים4101 ' נתקבלה החלטת הממשלה מס2018 באוגוסט5 ביום
נתקבלה החלטת הממשלה 2022 ביוני19 לעבודה במקצועות החדרנות והניקיון במלונות ישראל, וביום
, שהגדילה את מספר העובדים הזרים שיהיה ניתן להעסיק בבתי המלון בישראל במקצועות 1651 'מס
הניקיון והחדרנות.
לחוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל )תיקוני חקיקה20 נכנס לתוקף תיקון2022 בינואר1 ביום
.738 '; התשפ"ב, עמ112 ' ס"ח התשנ"א, עמ1
2
, אשר ביטל את2022–(, התשפ"ב2004 ו־2003 להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים
ההיטל בגין העסקת עובדים זרים במדינת ישראל, אולם השאיר על כנו את אגרת הבקשה ואת האגרה
שקלים 1,230השנתית בגין העסקת עובדים זרים, אשר עומדות נכון לכתיבת שורות אלה על סך של כ־
שקלים חדשים בגין אגרה שנתית להעסקת עובד זר, בענף התיירות 9,820חדשים בגין אגרת בקשה וכ־
)להלן – "האגרות הקיימות"(.
אגרות קיימות אלה מקשות על העסקת עובדים זרים במקצועות הניקיון והחדרנות – מקצועות
שעובדים ישראלים מכל המגזרים ומכל שכבות האוכלוסייה אינם חפצים לעבוד בהם, וכך, האגרות
הקיימות מייקרות את עלויות ההעסקה והתפעול של בתי המלון אל מול המתחרים במדינות אירופה ואגן
הים התיכון, בניגוד להחלטות הממשלה בדבר הפחתת רגולציה והוזלת מחירי הנופש בישראל.
משכך, מוצע להוזיל את גובה האגרות הקיימות היום ולהשוות אותן למבוקש ממעסיקים בענפי
שקלים חדשים.1,230 שקלים חדשים ואגרה שנתית על סך620 החקלאות: אגרת בקשה על סך
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.06.2023) ל' בסיוון התשפ"ג