הצעת חוק לדיון מוקדם
2203704 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאחמד טיבי
יוזם:
______________________________________________
3255/25/פ
2023–הצעת חוק הנגשת שירותי קבלת קהל הניתנים בגופי שלטון למיעוט לשוני גדול, התשפ"ג
מטרתו של חוק זה לשפר את איכות השירות הניתן לאזרח בן מיעוט לשוני
גדול, שאינו דובר עברית, בגופי שלטון הנותנים שירות באמצעות מרכזי קבלת
קהל אנושיים, ולהביא לקידום השוויון באמצעות הנגשת השירות.
.1מטרת החוק
– בחוק זה.2הגדרות
"גוף שלטוני" – משרד ממשלתי, רשות ממשלתית, חברה ממשלתית, יחידת
סמך או רשות מקומית וגופים הקשורים אליה.
"מיעוט לשוני גדול" – דוברי ערבית, דוברי אמהרית, דוברי רוסית ודוברי
אנגלית;
בכל מקום שבו ניתן שירות מגוף שלטוני בדרך של קבלת קהל יינתן
)א(
שירות גם בשפת מיעוט לשוני גדול.
.3
חובת הנגשת
שירותי קבלת קהל
המידע אודות אופן מתן השירות בשפות של מיעוט לשוני גדול כאמור
)ב(
בסעיף קטן )א( יפורסם באתר האינטרנט של הגוף השלטוני, במודעה שתופיע
בחזית הבניין של הגוף ובכל פרסום רשמי שלו.
נציב שירות המדינה יקבע בכללים את אופן מתן השירות בשפתו של מיעוט
לשוני גדול ופרסומו, בהתחשב בהרכב האוכלוסייה וגודלה בכל עיר ומחוז
בתוך ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
.4ביצוע ותקנות
.תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו.5תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
במדינה המודרנית, המאופיינת בהתרחבות המנגנון הציבורי, קשור הציבור בקשר הדוק לרשויות
השלטון ולגופי הציבוריים השונים. שירותים רבים שהציבור נזקק להם, כגון שירותי בריאות, חינוך,
רווחה ושירותים מוניציפליים מסופקים על ידי גופים ציבוריים באופן בלעדי או עיקרי. הציבור נדרש
לשלם תשלומי חובה למיניהם ולקבל היתרים ורישיונות לפעולות מסוימות, וגם בעניינים אלה עליו לבוא
במגע עם הרשויות. ההזדקקות למגוון רחב של שירותים יוצרת תלות רבה של הציבור במנגנון
2
.הביורוקרטי וגורמת, מטבע הדברים, לנקודות חיכוך רבות של הציבור עם רשויות השלטון
.רשויות השלטון נועדו לשרת את הציבור, ועליהן לדאוג כי יסופק לו שירות יעיל, שוויוני ואיכותי
ואולם המגזר הציבורי הוא הספק היחיד של רוב שירותיו, והציבור אינו יכול להחליף את נותן השירות
אם אינו שבע רצון ממנו.
אחד המכשולים הגדולים ביכולתם של אזרחי המדינה לממש את זכויותיהם ולעיתים אף למלא את
חובותיהם נעוץ בעובדה שהאוכלוסייה במדינה היא רב תרבותית ומגוונת וחלק ממנה אינו דובר עברית
כלל או שאינו דובר ברמה הנדרשת לקבלת השירות מפקיד דובר עברית. לא פעם עומדים פקידי קבלה
בלשכות של גופי שלטון שונים מחד גיסא ואזרחים מאידך גיסא בפני שוקת שבורה של מחסום לשוני
ותקשורתי המונע מהם לתת ולקבל שירות. לפיכך, על מנת להגביר את השוויון ולאפשר לאזרחים לעמוד
בהוראות הדין יש צורך לאפשר קבלת קהל בלשכות גופי שלטון גם בשפות נוספות של מיעוטים לשוניים
גדולים במדינה ובהם ערבית ואנגלית.
כיוון שלא בכל עיר ועיר ובכל לשכה ולשכה יש צורך זהה במתן השירות בשפות הנוספות מוצע כי נציב
שירות המדינה הוא שיקבע בכללים את אופן הנגשת השירות בכל אזור בארץ ובכל לשכה בהתאם להרכב
האוכלוסייה, לגודלה, למספר הלשכות המעניקות את השירות ברדיוס גיאוגרפי מסוים ולגודלן, וכן את
אופן הפרסום אודות מתן השירות המונגש.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יוסף טייב
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יוסף טייב וקבוצת חברי 3549/24/; פ1281/24/)פ
(, על ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב 1775/25/(, על ידי חבר הכנסת ואליד אלהואשלה )פ288/25/הכנסת )פ
(.3164/25/( ועל ידי חבר הכנסת עטאונה יוסף )פ2835/25/יאסין וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(01.05.2023) י' באייר התשפ"ג