הצעת חוק לדיון מוקדם
2203707 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אחמד טיבי
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3217/25/ פ
– הצעת חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים )מענק עבודה( )תיקון
2023–זכאות להטבות נלוות(, התשפ"ג
בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים
א יבוא:21 , אחרי סעיף12007–חברתיים )מענק עבודה(, התשס"ח
.1ב21 הוספת סעיף
הטבות הניתנות לפי כל דין, וכן הטבות הניתנות על
ידי גוף ציבורי לפי הסכם או נוהג, לאזרח
שמשתלמת לו גמלה לפי הוראות חוק הבטחת
, יינתנו גם לזכאי למענק21980–הכנסה, התשמ"א
לפי חוק זה."
.ב21
"זכאות להטבות
נלוות
ד ב ר י ה ס ב ר
–חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים )מענק עבודה(, התשס"ח
)להלן – החוק(, קובע זכאות למענק עבודה לעובד שכיר או עצמאי אשר משתכר ברמות השכר 2007
הנמוכות, לפי התנאים הקבועים בחוק. עם זאת, בחוק לא נקבעה זכאות להטבות נלוות למי שזכאי
למענק, בעוד שמקבלי גמלת הבטחת הכנסה עשויים להיות זכאים, בכפוף לתנאים מזכים, גם לשורה של
הטבות והנחות בתשלומים לרשויות המדינה ולגורמים נוספים.
לפי מסמך שפרסם מרכז המחקר והמידע של הכנסת, בנושא – "תיאור גמלת הבטחת הכנסה ואומדן
, השווי השנתי המרבי של ההטבות 13.8.2014 שווי ההטבות הנלוות למקבלי הגמלה – עדכון", מיום
שקלים חדשים )לא כולל הזכאים להטבת סיוע בשכר דירה 4,206-הנלוות לזכאים בגיל העבודה נאמד ב
שקלים חדשים(. עם זאת, נכתב כי "ההטבות הנלוות למקבלי 16,280-עבורם שווי ההטבות עשוי להגיע לכ
גמלת הבטחת הכנסה בגיל העבודה עשויות להיות תמריץ שלילי לכניסה לשוק העבודה".
,(2016 " )דצמבר2015 לפי הדוח השנתי של המוסד לביטוח לאומי, "ממדי העוני והפערים החברתיים
יש להרחיב את הזכאות להטבות נלוות לא רק למקבלי קצבת קיום אלא גם למקבלי מענק עבודה, ובכך
להגביר את החתירה לעצמאות כלכלית של מי שחי בעוני ובסיכון לעוני. זאת כיוון שקבלת קצבה יוצרת
.84 ' ס"ח התשס"ח, עמ1
.30 ' ס''ח התשמ''א, עמ2
2
בעיה של "מלכודת הקצבה", כלומר, מצב שבו מי שמקבל קצבה חושש מיציאה לעבודה שמא תאבד
הגמלה עצמה, וכתוצאה מכך גם ההטבות הנלוות.
לפיכך, בהצעת החוק מוצע לקבוע זכאות להטבות נלוות למקבלי מענק עבודה, וכך לייצר מוטיבציה
משמעותית ליציאה לעבודה, גם ברמות השתכרות נמוכות, תוך הפגת החשש לאבד את ההטבות הנלוות.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת משה ארבל וינון
( ועל ידי 886/25/(, ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת ינון אזולאי )פ911/24/אזולאי )פ
(.2984/25/חברת הכנסת אימאן ח'טיב יאסין )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2984/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(01.05.2023) י' באייר התשפ"ג