הצעת חוק לדיון מוקדם
2203935 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיוסף עטאונה
יוזם:
______________________________________________
3238/25/פ
2023–הצעת חוק סייעות במוסדות חינוך, התשפ"ג
– בחוק זה.1הגדרות
;11949–"מוסד חינוך" – כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט
,"סייעת" – סייעת במוסד חינוך, לרבות סייעת לגננת, סייעת בחינוך הרגיל
סייעת רפואית, סייעת בחינוך המיוחד וסייעת שילוב וכן סייעת
מחליפה לכל אחת מהן;
."השר" – שר החינוך
:כשירה לשמש כסייעת מי שהתקיימו בה כל אלה.2
תנאי כשירות
והכשרה מקצועית
; שנות לימוד לפחות12 היא בוגרת
(1)
היא לא הורשעה בישראל או מחוץ לישראל בעבירה פלילית או
(2)
משמעתית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין היא ראויה להיות
סייעת;
היא עמדה בהכשרה שקבע השר; השר רשאי לקבוע סוגי הכשרה שונים
(3)
;לסוגים שונים של סייעות
.מתקיימים בה תנאי כשירות נוספים שקבע השר
(4)
:תפקידי סייעת לגננת וסייעת לחינוך מיוחד בגן ילדים יהיו כלהלן
)א(.3תפקידי סייעות
;פתיחת הגן וקבלת הילדים
(1)
;סיוע בתכנית הלימוד
(2)
.287 ' ס"ח התש"ט, עמ1
2
.ניהול לוגיסטי של הגן ותחזוקתו
(3)
סייעת רפואית תהיה אחראית על לא יותר משני ילדים ותפקידיה יהיו
)ב(
כלהלן:
טיפול רפואי בילד או השגחה מיוחדת עליו עקב מצבו
(1)
;הבריאותי
.הוראה פרטנית לילד המצוי באחריותה לפי צרכיו
(2)
:תפקידי הסייעת בחינוך המיוחד בבית ספר יהיו כלהלן
)ג(
;סיוע לימודי וסיוע פיזי לפי מצבו של הילד
(1)
;סיוע בשילוב הילד במסגרת הכיתתית והבית ספרית
(2)
.סיוע למורה בהכנת עזרים דידקטיים לילדים ולכיתה
(3)
:תפקידי הסייעת בחינוך הרגיל יהיו כלהלן
)ד(
;סיוע בלמידה פרטנית
(1)
;סיוע בהשתלבות חברתית
(2)
;סיוע פיזי לתלמידים עם צרכים מיוחדים
(3)
.סיוע למורה בצרכי הכיתה
(4)
תפקיד סייעת השילוב בחינוך הרגיל הוא סיוע בשילוב תלמידי החינוך
)ה(
המיוחד במסגרת החינוכית הרגילה, ובכלל זה סיוע לימודי ופיזי.
סייעת תהיה עובדת רשות מקומית, ויחולו על מינויה ותנאי העסקתה
ההוראות החלות על עובדי אותה רשות מקומית, אלא אם כן נקבעה בדין
הוראה אחרת לעניין זה.
.4
העסקת סייעת
ותנאי עבודה
.________ תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים.5תחילה
( לא יחולו על מי שהועסקה כסייעת במשך ארבע4)-( ו3) ,(1)2 הוראות סעיף
שנים לפחות.
.6הוראת מעבר
. יום התחילה ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה
3
4
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת החוק נועדה להסדיר את תנאי הכשירות וההכשרה הנדרשים במקצוע הסייעת ולהגדיר את
תפקידיה של הסייעת, זאת מאחר שכל מי שפועל בסביבה החינוכית של תלמידים, ובכלל זה סייעות,
נדרש להיות בעל ידע וכישורים מתאימים.
סייעות מועסקות במערכת החינוך: חלקן עובדות בגני ילדים בצמוד לגננת, חלקן עובדות35,000-כ
בבתי ספר לחינוך מיוחד בצמוד למורה וחלקן משלבות ילדים עם צרכים מיוחדים ורפואיים בחינוך
הרגיל.
תפקידן במערכת החינוך הוא חיוני ובעל השפעה ישירה ועמוקה על התלמידים ולמרות כוחן המספרי
הרב, מקצוע הסייעות אינו מוסדר.
העובדה שאין מתייחסים לתפקיד הסייעת כמקצוע, גורם אף לניצולן של הסייעות, לא פעם התקבלו
פניות בנושא פגיעה בתנאי העסקתן, המתבטאת באי תשלום סדיר של שכרן ובהחלפתן בתדירות גבוהה.
מצב זה הביא גם לכך שתנאי שכרן של הסייעות נשחקו לאורך השנים.
במשך השנים סבל תפקיד הסייעת מסטטוס תעסוקתי נמוך ולעיתים הועסק בו כוח אדם ללא הכשרה
מקצועית מתאימה. בעבר הוגדרה הסייעת "עוזרת לגננת", היות ועיקר עבודתה היה ככוח עזר לעבודה
פיזית בלבד. במהלך השנים תפקידיה של הסייעת השתנו וכיום ההגדרה הרווחת היא "סייעת לגננת", אך
תנאי העסקתן ותפקידן לא הוגדרו באופן מתאים.
לאור השינוי בתחומי האחריות של הסייעת אשר נכללים בהם כיום גם תפקידים פדגוגיים, הסייעת
יומית ועל כן יש מקום לעגן את תנאי הכשירות וההכשרה ואת תפקידי -היא שותפה מלאה לפעילות היום
הסייעת בחוק.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי וקבוצת חברי
(, ועל 3907/24/(, ועל ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב יאסין וקבוצת חברי הכנסת )פ278/24/הכנסת )פ
( ואימאן ח'טיב יאסין וקבוצת חברי 68/25/שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ
(.1297/25/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1297/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(01.05.2023) י' באייר התשפ"ג