הצעת חוק לדיון מוקדם
2203964 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אחמד טיבי
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3270/25/ פ
2023–הצעת חוק הקרן לעידוד תעשייה נקייה, התשפ"ג
מטרתו של חוק זה לעודד מחקר ופיתוח ישראליים, בנושאי אנרגיה נקייה
ומים.
.1מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
;3 "הקרן" – הקרן שהוקמה לפי סעיף
"שותפות מוגבלת" ו"שותף מוגבל" – כמשמעותם בפקודת השותפויות ]נוסח
;11975–חדש[, התשל"ה
,"תעשייה נקייה" – ענף העוסק בפיתוח תחליפים, שאינם מזיקים לסביבה
לדלקים פוסיליים, וטכנולוגיות שמטרתן שמירה על איכות הסביבה,
לרבות הפחתת רעש, זיהום אויר ומים ושמירה על בריאות הציבור;
."השרים" – שר האנרגיה והמים, שר הכלכלה והשר להגנת הסביבה
– מוקמת בזה קרן שהיא שותפות מוגבלת לעידוד תעשייה נקייה )להלן
)א(
הקרן(.
.3הקרן
הקרן תפעל לצורך הענקת מענקים כספיים והשקעה בתאגידים לצרכי
)ב(
מחקר ופיתוח כמפורט בסעיף קטן )ג(.
חלוקת המענקים על ידי הקרן תיעשה לעידוד מחקר ופיתוח או ייצור
)ג(
של מוצרים או תהליכים חדשניים בתחומי תעשייה נקייה לפי אמות מידה
שתקבע הממשלה; בתקנות כאמור יקבעו השרים גם אמות מידה לעניין
שיעורי המענק ותקופתו.
.הקרן תנוהל על ידי גוף מנהל שייבחר על ידי הממשלה במסגרת מכרז
)א(.4מנהל הקרן
.מינוי הגוף המנהל יהיה לתקופה של שלוש שנים
)ב(
.549 ', עמ28 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
.הגוף המנהל יהיה השותף הכללי בקרן
)ג(
מיליון שקלים חדשים200-הממשלה תשקיע בקרן סכום שלא יפחת מ
)א(
לתקופה של עשר שנים.
.5
מקורותיה
הכספיים של הקרן
התחייבות ההשקעה של כל שותף בקרן לא תפחת מסך השקעת
)ב(
הממשלה כאמור בסעיף קטן )א(.
:רשאים להיות שותפים בקרן הגופים המפורטים להלן.6השותפים בקרן
;הממשלה
(1)
חברה מנהלת כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )קופות
(2)
;22005–גמל(, התשס"ה
,(מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )ביטוח
(3)
;31981–התשמ"א
.מנהל הקרן או המחזיקים במנהל הקרן
(4)
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מכל תקצוב או סיוע אחר, המגיע לעסק, חברה
או מפעל לפי כל דין.
.7שמירת דינים
השרים ממונים על ביצוע חוק זה, והם רשאים להתקין תקנות בכל הנוגע
לביצועו.
.8ביצוע ותקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
עולם המדע והטכנולוגיה עוסק בשנים האחרונות בפיתוח אנרגיות חלופיות ראויות למקורות אנרגיה
אדם -ידועים, כגון נפט. בנוסף מושקעים משאבים במציאת פתרונות לחוסר במים הראויים לשימוש בני
בענפים שונים התלויים תלות כמעט מוחלטת במים, כגון ענף החקלאות. העולם מבין יותר כי יש צורך
באנרגיות "נקיות" ומתחדשות אשר ישמשו את האנושות במקום מקורות האנרגיה המוכרים, בין היתר,
כדי לא להזיק לאיכות הסביבה של כדור הארץ כולו. כמו כן, בתקופה האחרונה גוברים המודעות והרצון
לשמור ולשמר את הסביבה לדורות הבאים, ולא רק לצרוך בלי הרף את משאבי הטבע הקיימים, ללא
מחשבה על העתיד. המודעות והרצון הללו מניעים גם משקיעים להשקיע את הונם בפרויקטים העוסקים
בתחומים אלה. עם זאת, הדרך להכרה מלאה בנחיצות פיתוח התחום וההשקעה בו עוד ארוכה.
יש לדאוג להזדמנויות צמיחה אמיתיות עבור תעשייה נקייה, וכצעד ראשוני מוצע במסגרת הצעת חוק
זו להקים קרן שייעודה עידוד תעשייה זו. מטרת הקרן תהיה לגייס הון מהמדינה וממשקיעים פרטיים,
ולהשקיע אותו בפיתוח פרויקטים וטכנולוגיות בתחום התעשייה הנקייה.
. מנהל הקרן1975–הקרן תאוגד כשותפות מוגבלת על פי פקודת השותפויות ]נוסח חדש[, התשל"ה
ייבחר במכרז שייערך על ידי הממשלה והוא יהיה השותף הכללי בקרן. המשקיעים האחרים, ובכללם
.889 ' ס"ח התשס"ה, עמ2
.208 ' ס"ח התשמ"א, עמ3
3
.הממשלה, יהיו שותפים מוגבלים
בקרן יהיו יכולים להיות שותפים הממשלה, חברה מנהלת ומבטח. הקרן תפעל במימון ממשלתי
והגופים המוסדיים שיהיו שותפים בקרן יתחייבו להשקיע בקרן סכום שלא יפחת מפי שלושה מהסכום
שתשקיע הממשלה בקרן.
גיוס משקיעים ישראליים להשקיע בתחום זה, בצד מימון ממשלתי, תאפשר ביסוסה וחיזוקה של
תעשייה זו בישראל, עידוד הדור הצעיר להיכנס לתחום ולפתחו, ומתן אפשרות אמיתית עבור טובי
המדענים, אשר בוחרים לעזוב את הארץ, לחזור ארצה ולהשקיע את מאמצם המדעי לפיתוח חלוצי
טק -לבן. "תעשייה נקייה" צריכה להפוך לחלק בלתי נפרד מכלכלת ישראל, לצד ענפי ההיי-כחול
והביוטכנולוגיה. קרן זו כאמור תהווה את הצעד הראשון בכיוון.
עשרה על ידי חבר הכנסת אלכס מילר וקבוצת-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה
( ועל 663/19/עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי )פ-(, על שולחן הכנסת התשע3999/18/חברי הכנסת )פ
(.1052/20/שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה סעדי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(01.05.2023) י' באייר התשפ"ג