הצעת חוק לדיון מוקדם
2204270 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתואליד אלהואשלה
יוזם:
______________________________________________
3297/25/ פ
2023–הצעת חוק מיקוד גמלאות לאזרחים ותיקים )תיקוני חקיקה(, התשפ"ג
– 11980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א.1 תיקון חוק הבטחת
הכנסה
– ב12 בסעיף
(1)
– (בסעיף קטן )א
)א(
" ובמקום27%" " יבוא23.5%" (, במקום1) בפסקה
( 1)
;"32%" " יבוא27.5%"
" ובמקום17%" " יבוא13%" (, במקום3) בפסקה
(2)
;"25%" " יבוא20.5%"
"27.5%" " ובמקום27%" " יבוא23.5%" בסעיף קטן )ב(, במקום
)ב(
";32%" יבוא
:בתוספת השנייה, במקום טור א' יבוא
(2)
' "טור א
מי שהגיע לגיל הפרישה, ומי שמקבל קצבת אזרח ותיק, שאירים או
תלויים לפי חוק הביטוח
45%
70%
80%
91.99%
פחות הסכום הבסיסי לילד73.24%
פחות הסכום הבסיסי לילד84.04%
פחות הסכום הבסיסי לילד73.24%
.30 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
פחות הסכום הבסיסי לילד84.04%
ג(, במקום "קצבת אזרח ותיק וקצבת שאירים6)9 , בסעיף2בפקודת מס הכנסה
המשתלמות" יבוא "קצבת שאירים המשתלמת".
.2
תיקון פקודת מס
הכנסה
ד ב ר י ה ס ב ר
, )דוגמאותOECDשיעור האזרחים הוותיקים החיים מתחת לקו העוני בישראל הוא מהגבוהים ב
ומעלה בעלי הכנסה נמוכה בקנדה, בבריטניה ובאוסטרליה, מרכז המחקר והמידע של 65 לסיוע לבני
השנים הבאות, אין קצבת 20-( לחלק ניכר ממי שפרש משוק העבודה וממי שצפויים לפרוש ב2018 ,הכנסת
פנסיה משמעותית, אם בכלל. כך נוצר מצב קשה ומתמשך של זקנים החיים בעוני, לעתים עוני מחפיר,
כשאין להם כל יכולת לשפר את מצבם באופן עצמי. מנתונים של המוסד לביטוח הלאומי והלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה מתקבלת תמונת מצב כאובה שאנו נוטים להדחיק: אחד מכל ארבעה ישראלים
הזכאי לקצבת אזרח ותיק נמצא מתחת לקו העוני או קרוב אליו, והכנסתו עם קצבת השלמת ההכנסה גם
יחד, אינן מספיקות למחיה בכבוד.
( סכומי גמלת הבטחת ההכנסה נמוכים מדי1) :בנושא זה ניתן להצביע כיום על שלוש בעיות מרכזיות
ואינם נותנים מענה מספק לאוכלוסיית הקשישים הנזקקת להבטחת הכנסה לעת זקנה, מעבר למקורותיה
( המנגנונים למיצוי הזכויות המגיעות לאוכלוסיית הקשישים אינם פועלים כיאות, וכך חלק 2) ;העצמיים
( קצבת האזרח הוותיק 3) .נכבד מהקצבאות וההטבות שלהן זכאים קשישים אינן מגיעות אליהם בפועל
משולמת באופן גורף גם לשכבות אוכלוסייה אשר נהנות מפנסיות גבוהות, מהכנסות מהון או מהכנסות
מעבודה.
,מוצע להעלות באופן משמעותי את סכום גמלת הבטחת ההכנסה לאזרח ותיק לעומת הקיים היום
ולקבוע סכום גמלה אחיד ללא חלוקה לפי גילו של האזרח הוותיק. נוסף על כך מוצע להעלות את סכום
ההכנסה, הן מפנסיה והן מעבודה, שאינה מובאת בחשבון לעניין תשלום גמלת הבטחת הכנסה לאזרחים
ותיקים. מהלך זה ישפיע על עשרות אלפי אזרחים ותיקים בישראל.
במקביל לכך, מוצע לבטל את הפטור ממס הכנסה לגבי סכום קצבת אזרח ותיק ובכך אלו שנהנים
מהכנסות נוספות ימוסו על הכנסתם, כולל קצבת האזרח הוותיק, בהתאם לשיעור המס החל עליהם, ככל
שהם עוברים את סף המס.
מטרת הצעת חוק זו ליצור חלוקה מחדש של העושר בקרב האזרחים הוותיקים בעזרת מערכת
הגמלאות ומערכת המס.
.(2296/25/ הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אליהו רביבו )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.05.2023) י"ח באייר התשפ"ג
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2