הצעת חוק לדיון מוקדם
2207287 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אליהו ברוכי
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
יעקב אשר
יצחק פינדרוס
דבי ביטון
ישראל אייכלר
לימור סון הר מלך
אברהם בצלאל
סימון מושיאשוילי
יונתן מישרקי
טלי גוטליב
ארז מלול
משה רוט
יוסף טייב
חנוך דב מלביצקי
אחמד טיבי
אריאל קלנר
ניסים ואטורי
ששון ששי גואטה
ינון אזולאי
______________________________________________
3756/25/פ
2023–הצעת חוק הנוער )טיפול והשגחה( )תיקון – מתווה הוצאת ילד ממשמורתו(, התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11960–בחוק הנוער )טיפול והשגחה(, התש"ך
, בהגדרה "עובד סוציאלי לפי חוק הנוער )טיפול והשגחה(", בסופה יבוא1
"ובלבד שהוא בעל תואר בוגר בעבודה סוציאלית, ויש לו ניסיון של שבע שנות
עבודה לפחות בתחום הטיפול במשפחה או בילדים".
.1
1 תיקון סעיף
.52 ' ס"ח התש"ך, עמ1
2
:( יבוא2) לחוק העיקרי, במקום פסקה2 בסעיף.2
2 תיקון סעיף
לקטין נשקפים סכנה או נזק ממשי מפני שהאחראי על הקטין אינו
(2)"
.";מסוגל לטפל בו או להשגיח עליו או שהוא מזניח את הטיפול או ההשגחה
– לחוק העיקרי3 בסעיף.3
3 תיקון סעיף
ברישה, אחרי "ומשנוכח בית המשפט" יבוא "לאחר שניתנה להורהו של
(1)
,הקטין או בא כוחו, ובמידה שלא היה ניתן לאתר את ההורה במאמץ סביר
לקרוב משפחתו של הקטין להביע את עמדתו";
(, בסופה יבוא "יכול שימונה לידיד לקטין מי שהוא עורך דין2) בפסקה
(2)
או בעל משרה שיפוטית, עובד הוראה או מנהל מוסד חינוכי, אדם הנושא
סמכות דתית או רוחנית, עובד סוציאלי, קצין ביקור סדיר כמשמעותו בסעיף
, או גורם קהילתי שאינו אחד מאלה21949–( לחוק לימוד חובה, התש"ט3)()ב4
;"שהורהו של הקטין או בא כוחו הסכים לו
(, אחרי "אם ראה בית המשפט" יבוא "לאחר ששמע את4) בפסקה
(3)
."עמדת הורהו של הקטין או בא כוחו
– ב)ב( לחוק העיקרי3 בסעיף.4ב3 תיקון סעיף
;"במקום "רשאי בית המשפט להורות" יבוא "יורה בית המשפט
(1)
,אחרי "האחראי עליו" יבוא "ובנוכחות הורהו של הקטין או בא כוחו
(3)
."למעט אם נוכח בית המשפט כי נוכחות ההורה תפגע בבדיקה או בטיפול
."ד)ב( לחוק העיקרי, במקום "שלושה חודשים" יבוא "חודש אחד3 בסעיף.5ד3 תיקון סעיף
:ז לחוק העיקרי יבוא3 אחרי סעיף.6ח3 הוספת סעיף
בית משפט הדן בהוצאת קטין ממשמורת לפי סעיף
(, לרבות בעניינים הקשורים בהוצאה כאמור,4)3
."ידון במותב שלושה
.ח3
"מותב
: לחוק העיקרי יבוא5 במקום סעיף.7
5 תיקון סעיף
.287 ' ס"ח התש"ט, עמ2
3
בכל הליך שבו נדונה הוצאת קטין נזקק ממשמורת
הוריו, בית המשפט יעמיד ידיד לקטין בהסכמתו
של הקטין ובהסכמת אחד מהוריו של הקטין או
בא כוחו; ידיד לקטין יהיה מבין המנויים בסעיף
(."2)3
.5"ידיד לקטין
לחוק העיקרי, במקום "יושם לב" יבוא "תידרש התאמה" ואחרי6 בסעיף
"לדתו" יבוא "ולאורח חייו וחיי הוריו".
.8
6 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, אחרי "לאחראי עליו" יבוא "או לבא כוחו, לידיד8 בסעיף
לקטין".
.9
8 תיקון סעיף
ג לחוק העיקרי, אחרי "ההליך שבפניו" יבוא "אשר זהותו מוסכמת על8 בסעיף
אחד מהוריו של הקטין או בא כוחו".
.10ג8 תיקון סעיף
:ג לחוק העיקרי יבוא8 אחרי סעיף.11ד8 הוספת סעיף
בבחירת אפוטרופוס תידרש התאמה בין השאר
לדתם ולאורח חייהם של הקטין ושל הוריו."
.ד8
"התאמת
האפוטרופוס
– לחוק העיקרי11 בסעיף.12
11 תיקון סעיף
– (בסעיף קטן )א
(1)
אחרי "רשאי הוא" יבוא "אם ניתנה חוות דעת חתומה של עובד
)א(
סוציאלי נוסף לו התומכת בכך,";
;" שעות24-במקום "משבוע ימים" יבוא "מ
)ב(
אחרי "באישור בית המשפט" יבוא "ולאחר שבית המשפט נתן
)ג(
להורה או לבא כוחו הזדמנות להשמיע את דבריו".
בסעיף קטן )ב(, ברישה, במקום "רשאי העובד הסוציאלי" יבוא "רשאי
(2)
העובד הסוציאלי, אם ניתנה חוות דעת חתומה של עובד סוציאלי נוסף לו
התומכת בכך,";
:אחרי סעיף קטן )ב( יבוא
(3)
( על העובד הסוציאלי שפועל כאמור בסעיף קטן )ב(, לזמן את1")ב
הורה הקטין או בא כוחו ולאפשר את נוכחותו בכל בדיקה גופנית,
רפואית, פסיכיאטרית, פסיכולוגית, למעט אם סבר בית המשפט כי
נוכחות ההורה או בא כוחו עלולה לפגוע בבדיקה."
: לחוק העיקרי יבוא12 אחרי סעיף.13א12 הוספת סעיף
4
לא הייתה אפשרות לכנס את בית המשפט במותב
של שלושה שופטים למתן החלטת ביניים, רשאי
שופט אחד שהוא שופט נוער כמשמעותו בחוק
הנוער )שפיטה, ענישה ודרכי טיפול(, התשל"א–
, לתת החלטת ביניים עד לכינוס מותב31971
.". שעות48 כאמור; תוקף החלטה זו יעמוד למשך
.א12
"החלטת ביניים
זמנית
." לחוק העיקרי, במקום "שלוש שנים" יבוא "שנה אחת13 בסעיף14
13 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי16 בסעיף.15
16 תיקון סעיף
בסופו יבוא "ואולם, בערעור בעניין הוצאת קטין ממשמורת ידון במותב
(1)
;"שלושה
:האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא
(2)
ערעור כאמור יוגש בצירוף תסקיר החתום בידי שני עובדים
")ב(
סוציאליים לחוק הנוער המצויים בפרטי עניין הקטין והעובד הסוציאלי
הראשי.
ימים7 לא תוגש בקשת ערעור על החלטת בית המשפט לאחר
)ג(
מעת קבלתה.".
." לחוק העיקרי, אחרי "שלומו", יבוא "בריאותו ורווחתו19 בסעיף.16
19 תיקון סעיף
."" יבוא "שלוש5" (, במקום2)()א24 בסעיף.17
24 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
שרותי הרווחה במדינת ישראל הם שירותים חיוניים ביותר הפועלים להגנה על הזקוקים לכך עקב
קשיים שונים ולשיקומם. ברחבי הארץ פועלות לשכות רווחה בכל רשות מקומית, מתוקף החוק, והן
מספקות שירותים חברתיים לתושבי הרשויות המקומיות. כחלק מפעילותן החשובה לשכות הרווחה
מספקות פעמים רבות שירותים למשפחות קשות יום ונזקקות ומעניקות סיוע ותמיכה להורים המתקשים
לתפקד ולגדל את ילדיהם.
,במהלך השנים נוצר עומס גדול על פקידי הסעד ובתי המשפט, ותפקידם מתפרס על כל שעות היממה
בעומס גדול ובשכר שאינו מתגמל כראוי.
פעמים רבות הם נפגשים עם קטינים המצויים במשפחה שאינה מתפקדת ואף גרוע מכך, מצב המשפיע
באופן משמעותי על עתידם וביטחונם של הקטינים, והם נאלצים להעביר את הילדים מרשות ההורים
למשפחות אומנה.
.137 ' ס"ח התשל"א, עמ3
5
הצעת חוק זו נועדה לקבוע את התהליך והסמכויות המוקנות להם בצורה ראויה ולהוות איזון נכון
ומיטבי בהחלטה המשמעותית והמורכבת בהוצאת ילד מחיק הוריו האוהבים, ושתיוחד למקרים חיוניים
בהם החלטה כואבת וקשה זו נדרשת לטובת הגנת הילד, זאת במקביל לשינויים נוספים הנדרשים לקדמם
כהעלאת שכר פקידי הסעד, הוספת כוח אדם, תמרוץ העובדים הסוציאליים ועוד.
, הצעת החוק מתמקדת בעיקר בשינויים בהרכב ההחלטות בעניין הוצאת קטין ממשמורת הוריו
המתקבלות על ידי פקידי הסעד ושירותי הרווחה, בהרכב בתי המשפט לחוק הנוער ובמתן כוח נוסף
והזדמנות משמעותית להורים להביע את עמדתם לפני מתן החלטת בית המשפט בעניין ילדם.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.07.2023) כ"ח בתמוז התשפ"ג