הצעת חוק לדיון מוקדם
2207852 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוסף עטאונה
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3641/25/ פ
2023–הצעת חוק הבטחת הכנסה )תיקון – תוספת לגמלה בעד הילד השלישי ואילך(, התשפ"ג
– 5 , בסעיף11980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א.1
5 תיקון סעיף
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
(1)
( נוסף על הגמלה האמורה בסעיף קטן )א(, תשולם לזכאי תוספת1")א
שקלים חדשים בעד כל ילד החל מהילד השלישי350 לגמלה בסכום של
ואילך.";
."(1בסעיף קטן )ב(, אחרי ")א(" יבוא ")א
(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
. הגמלה משולמת על1980–הזכאות לגמלת הבטחת הכנסה קבועה בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א
ידי המוסד לביטוח לאומי ומהווה חלק מהותי מרשת הביטחון הסוציאלי לתושבי מדינת ישראל. מטרתה
של הגמלה להבטיח הכנסה עבור יחידים ומשפחות אשר אין בידם הכנסה בסיסית למחיה. כיום, גובה
הקצבה נמצא ביחס ישיר למצב המשפחתי של מקבל הקצבה ולגודל המשפחה. להמחשה, על פי המוסד
2,848 עם ילד אחד עומד על25-54 , שיעור הקצבה עבור זוג בין הגילאים2023 לביטוח לאומי נכון לינואר
שקלים חדשים. כאשר יש יותר משני ילדים אין 3,180 – שקלים חדשים ועבור משפחה עם שני ילדים
העלאה נוספת של שיעור הקצבה, בעוד שההוצאה על מזון גדלה עם כל ילד שנוסף למשפחה. מצב זה
מביא לכך שמשפחה עם שני ילדים ומעלה מוצאת את עצמה בעוני עמוק וחמור יותר משום שהקצבה אינה
נותנת מענה ייעודי.
סכומה הקטן של הקצבה פוגע בין היתר ביכולת לרכוש מזון אשר מהווה את ההוצאה הגמישה
הגבוהה ביותר בתקציב המשפחתי. על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה משק בית מוציא בממוצע
שקלים בשנה על ירקות ופירות. בשל שיעורה הנמוך של הקצבה, נאלצת המשפחה בלית ברירה 6,240 -כ
לוותר על מזון בריא ומזין והדבר יוצר חוסר ביטחון תזונתי המוגדר כהיעדר נגישות סדירה למזון בכמות
מספקת המאפשרת חיים בריאים ופעילים.
, יותר ממחצית מהנפשות2016 המוסד לביטוח לאומי הכיר בבעיה זו ולפי הנתונים שלו, נכון לשנת
.30 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
במשפחות המתקיימות מקצבת הבטחת הכנסה )רבות מהן עם ילדים( חשופות לחוסר ביטחון
35.6%) (, יותר מפי שניים משיעורן באוכלוסייה הכללית. כמו כן, למעלה משליש מהן55.3%) תזונתי
(חשופות לחוסר ביטחון תזונתי מתמשך.
לכן, קיים צורך מהותי לפעול בנושא להגדיל את קצבת הבטחת ההכנסה עבור משפחות שבהן יש יותר
משני ילדים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה אבוטבול
(.3888/24/( ועל ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ1854/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת משה אבוטבול וקבוצת
(, על ידי חבר הכנסת ואליד 953/25/(, על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ951/25/חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת יאסר 3208/25/(, על ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב יאסין )פ2305/25/אלהואשלה )פ
(.3422/25/חוג'יראת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.07.2023) י"ד בתמוז התשפ"ג