הצעת חוק לדיון מוקדם
2207264 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמשה סולומון
יוזם:
______________________________________________
3696/25/פ
הצעת חוק להפחתת סכום הפיצוי הכספי בשל נסיעה ללא תיקוף כרטיס בתחבורה ציבורית )תיקוני
2023–חקיקה(, התשפ"ג
: יבוא17 , אחרי סעיף11972–בפקודת מסילות הברזל ]נוסח חדש[, התשל"ב.1
תיקון פקודת
מסילות הברזל
)א(, נוסע המחזיק ברשותו17 על אף האמור בסעיף
כרטיס אישי תקופתי תקף המציין את מקום
המוצא ומקום היעד של הנסיעה בעדה שולמו דמי
הנסיעה לפני תחילת נסיעתו, ולא העביר את
הכרטיס במתקן המיועד לכך בהתאם להוראות
)ב(, לא יעלה סכום הפיצוי הכספי שיקבע16 סעיף
שקלים חדשים."20 השר על
.א17
"חיוב מוגדל בשל
אי־תיקוף למחזיק
בכרטיס תקופתי
:ו יבוא61 , אחרי סעיף2בפקודת התעבורה.2
תיקון פקודת
התעבורה
על נוסע המחזיק ברשותו כרטיס תקופתי אישי
תקף המתאים לנסיעתו, שלא העביר את הכרטיס
במתקן המיועד לכך לפני תחילת נסיעתו, לא יחולו
ו, והתעריף המוגדל כאמור בסעיף61 הוראות סעיף
שקלים חדשים."20 ( לא יעלה על1)(ה)א61
.ז61
"חיוב מוגדל בשל
אי־תיקוף למחזיק
בכרטיס תקופתי
ד ב ר י ה ס ב ר
נוסעים רבים רוכשים כרטיס תקופתי המשולם מראש, כגון "חופשי שנתי", "חופשי חודשי" או
.485 ', עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
"חופשי יומי", המקנה זכאות לנסיעה חופשית למשך התקופה הקבועה בכרטיס, כאשר על הנוסע לתקף
את נסיעתו במכונת תיקוף אלקטרונית המוצבת בכלי התחבורה. במקרה שבו נוסע לא העביר את הכרטיס
180 התקופתי במכונת התיקוף בטעות ובתום לב, ועל אף שהנסיעה משולמת, מוטל עליו קנס בסכום של
שקלים חדשים. מדובר בסכום הזהה לקנס המוטל על נוסע שלא שילם על הנסיעה כלל.
, קבעה1972–)ד( לפקודת מסילות הברזל ]נוסח חדש[, התשל"ב1ב46 ועדת הערר שמונתה לפי סעיף
א.ז נגד חברת סיטיפס בע"מ( כי במקרים שבהם נוסע 260 ' )תיק מס2016 בינואר12 בהחלטתה מיום
שקלים 180 החזיק בכרטיס חופשי תקופתי ולא תיקף אותו במיתקן, יש לבטל את החיוב המוגדל בסך
חדשים, ולהמירו באזהרה.
בעקבות ערעור שהגישה חברת סיטיפס על החלטת ועדת הערר, ביטל בית המשפט המחוזי את
ההחלטה בנימוק לפיו החברה המפעילה את הרכבת הקלה מקבלת את כספה בהתאם למספר תיקופי
כרטיס הנסיעה האלקטרוני, ונוסע שלא תיקף את הכרטיס החופשי תקופתי גורם לה לנזק כלכלי.
עם זאת, בשל הבעייתיות בדין הנוהג כיום, שאינו מבחין בין נוסע שלא שילם על הנסיעה כלל ובין נוסע
ששכח לתקף את הכרטיס, החליט בית המשפט המחוזי כי "באמור לעיל, אין כדי למעט מן הבעיה שראתה
ועדת הערר כפי האמור בהחלטותיה, בהתייחס למצבים אלה שבהם אין חולק על כך שהנוסעים לא ביקשו
להפיק רווח כלכלי או תועלת כספית מאי תיקוף הכרטיס. שהרי המשיבים קנו כרטיס נסיעה. הם שילמו
עליו. חרף זאת, הם מוצאים עצמם חייבים "חיוב מוגדל" העולה עשרות מונים על דמי הנסיעה )ששילמו(.
אכן, לא מדובר בשיקול של מה בכך וניתן גם להבין את תחושת אי הנוחות ואף את טענות המשיבים
למידה מסוימת של "חוסר צדק", בכך שהם מחויבים באותו חיוב מוגדל העולה כאמור עשרות מונים על
עלות הנסיעה המקורית, רק בשל אי תיקוף הכרטיס – אף בתום לב ובשגגה" )רע"א )ירושלים(
סיטיפס בע"מ נ' אריאל זדה ואח'(.54924-02-16
שקלים חדשים יינתן רק במקרה שבו הנוסע לא שילם על180 לפיכך, מוצע לקבוע שקנס כאמור בסך
הנסיעה כלל. במקרה שבו הנוסע מחזיק בכרטיס חופשי תקופתי אולם לא תיקף אותו במיתקן המיועד
שקלים חדשים. 20 לכך, סכום הקנס שיוטל עליו לא יעלה על
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת משה גפני ויעקב אשר
(, על ידי חבר הכנסת 1284/25/(, על ידי חברת הכנסת אימאן יאסין ח'טיב וקבוצת חברי כנסת )פ215/25/)פ
(.3650/25/( ועל ידי חבר הכנסת יונתן מישרקי )פ3404/25/אברהם בצלאל )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3650/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(10.07.2023) כ"א בתמוז התשפ"ג