הצעת חוק לדיון מוקדם
2207529 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מירב כהן
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3723/25/פ
הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם )שינוי הוראות התקנת מצלמות לשם הגנה על מאושפזים
2023–בבית חולים גריאטרי(, התשפ"ג
– (ח)ב29 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11940 ,בפקודת בריאות העם.1
29 תיקון סעיף
(, במקום "בלא" יבוא "עם" ובסופו יבוא "ואולם האזנה2) בפסקה
(1)
;"להקלטת הקול לא תתאפשר אלא לפי צו של בית משפט
.( – יימחקו6)-( ו5) פסקאות
(2)
:יג לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ד( יבוא29 בסעיף.2יג29 תיקון סעיף
".קובצי צילום כאמור יועברו ללא הקלטת קול, אלא בצו בית משפט
")ה(
ד ב ר י ה ס ב ר
לפקודת בריאות העם, המחייב התקנת מצלמות בבתי חולים33 , נחקק תיקון מס׳2019–בשנת תשע״ט
גריאטריים סיעודיים שמאושפזים בהם תשושי נפש וחולים סיעודיים.
לפי דברי ההסבר להצעת החוק הממשלתית לתיקון האמור, תכלית התיקון הייתה התכלית הראויה
של הגנה על חסרי הישע המאושפזים במוסדות אלה. כמו כן, התקנת המצלמות נועדה להשיג שלוש
תכליות מרכזיות: הרתעה שתסייע במניעת פגיעה במאושפזים, איתור מקרי פגיעה באמצעות בקרה
שוטפת ויכולת שימוש בתיעוד פגיעה שקרתה לשם חקירה וענישה.
ניכר כי בחקיקת התיקון האמור ניתן דגש רב על מניעת פגיעה בזכות לפרטיות, שהיא זכות יסוד
יסוד: כבוד האדם וחירותו, וכחלק מכך התיקון ביקש לייצר הסדר מידתי. -המעוגנת בחוק
אולם, ההסדר הקיים הלכה למעשה מאיין את האפשרות ליישם את החוק, בשל המפרט הטכני
הנדרש וההוראות האמורות בחוק, ובמצב הקיים התכליות שהיו בסיס לתיקון החוק אינן יכולות
להתממש.
ח)ב( כך שהמצלמות יצלמו עם הקלטת קול, אך29 ( לסעיף2) בשל כך, מוצע לתקן את פסקה
.239 (, )א191 (, עמ' )ע1 ', תוס1940 ע"ר1
2
הגישה להקלטת הקול תתאפשר אך ורק באמצעות צו של בית משפט. זאת, להבדיל מהמצב הקיים שבו
המצלמות אינן מקליטות קול, דבר הפוגע משמעותית ביכולת החקירה. כך יתאפשר לבצע חקירה
אפקטיבית במקרה הצורך ועם זאת לא תיפגע יתר על המידה הזכות לפרטיות.
(, הקובעת כי ״הצילום במרחב הפרטי יתבצע רק כאשר שני אנשים5) עוד מוצע למחוק את פסקה
( הקובעת כי ״הצילום 6) סנטימטרים זה מזה״, ואת פסקה50 או יותר נמצאים במרחק שאינו עולה על
במרחב הפרטי לא יאפשר לזהות את המצולמים, ובלבד שתישמר האפשרות לזהותם, בעת ביצוע בירור,
בקרה וחקירה בידי המוסמכים לכך לפי כל דין״, וזאת מכיוון שהפסקאות הללו מייצרות כשלים טכניים
וטכנולוגיים מובהקים ביישום החוק, ולא קיימות בשוק מצלמות העומדות בתנאים אלה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.07.2023) כ"ח בתמוז התשפ"ג