הצעת חוק לדיון מוקדם
2201268 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
דני דנון
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
2679/25/ פ
2023–הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה )הטבות במס ליישוב מאוים באזור(, התשפ"ג
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק( מקנה הטבה במס2015–חוק הטבות במס וייעוץ במס )תיקוני חקיקה(, התשע"ו
כלכלי של כל אחד -ליישובים מרוחקים פריפריאלית וסמוכי גבול בינלאומי ובהתאם גם למדרג החברתי
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.364 ' ס"ח התשס"ז, עמ2
– ()א11 , בסעיף1בפקודת מס הכנסה.1
11 תיקון סעיף
(, אחרי "הוא יישוב סמוך3)-( ו1) בהגדרה "יישוב מוטב" בפסקאות
(1)
."לגבול" יבוא "או שהוא יישוב מאוים באזור
:אחרי ההגדרה "יישוב סמוך לגבול" יבוא
(2)
""יישוב מאוים באזור" – יישוב המצוי באזור כהגדרתו בחוק לתיקון
ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום )יהודה והשומרון – שיפוט
, אשר נמצא תחת רמת איום22007–בעבירות ועזרה משפטית(, התשס"ז
, שנקבעה על ידי משרד הביטחון לפי הדירוג האחרון של5 או4, 3 ,2
בדצמבר שלפני שנת המס שלגביה ניתן31-פיקוד המרכז, הידוע ב
הזיכוי;";
בהגדרה "ניקוד כולל", אחרי "וניקוד הסמיכות לגבול" יבוא "וניקוד
(3)
;"היישוב המאוים באזור
:אחרי ההגדרה "ניקוד סמיכות לגבול" יבוא
(4)
ממספר הנקודות כמפורט להלן, לפי25% – """ניקוד יישוב מאוים באזור
העניין:
; נקודות100 – לעניין יישוב מאוים באזור
(1)
."; נקודות0 – לעניין יישוב אחר
(2)
2
מהם, לפי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. למרות שמפת אזורי העדיפות הלאומית של ממשלת ישראל
, כוללת גם ישובים מאוימים ביטחונית 2013 באוגוסט4 מיום667 שנקבעה בהחלטת ממשלה מספר
ביהודה והשומרון, קריטריון של איום ביטחוני כאמור אינו כלול בחוק.
הטבות המס נועדו לעודד מגורים של אוכלוסיות חזקות באזורים בהם המדינה רואה אינטרס לאומי
ובהם ישנם קשיי מגורים הדורשים סיוע כדי להתגבר עליהם. יישובים מאוימים ביטחונית עונים על
תכלית זו ולראיה החלטת הממשלה בעניינם.
אזורי יהודה ושומרון נתונים לאיום תמידי של אירועי פעילות חבלנית עוינת וטרור – החל מזריקות
אבנים ועד לירי. למדינת ישראל קיים אינטרס מובהק בהתיישבות ישראלית באזורי ביהודה ושומרון –
הן בשל העובדה שמדובר בערש מולדתו של העם היהודי ובארץ ישראל ההיסטורית והן מנימוקים
ביטחוניים הדורשים הגנה מקסימלית על כלל שטחי מדינת ישראל.
, בדומה לקריטריון הקיים של5–2 לפיכך מוצע להוסיף קריטריון של איום בטחוני ברמת איום
נקודות שיחושבו במסגרת הניקוד הכולל למתן הטבות במס לפי 25 סמיכות לגבול. קריטריון זה יקנה
החוק.
. הקריטריון מתבסס על קביעת משרד הביטחון בהתאם לסיווג שקובע פיקוד המרכז לאיום ביטחוני
אקונומיים החלים על יישובים סמוכי -על היישובים הללו יחולו אותם קריטריונים פריפריאליים וסוציו
גבול, מה שישווה את מפת הטבות המס למפת אזורי העדיפות הלאומית. ההתיישבות ביהודה והשומרון
עומדת במשך שנים רבות בגבורה מול טרור מתמשך ביישובים ובצירים ויש לעודד אותה, בין היתר
באמצעות מתן הטבות מס.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ' וקבוצת
(.3579/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3579/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.03.2023) י"ג באדר התשפ"ג