הצעת חוק לדיון מוקדם
2201290 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2589/25/ פ
2023–הצעת חוק להגבלת כהונת ראש רשות מקומית )תיקוני חקיקה(, התשפ"ג
–בחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם(, התשל"ה
–4 , בסעיף11975
.1תיקון חוק הרשויות
המקומיות )בחירת
ראש הרשות וסגניו
וכהונתם(
."()ד(" יבוא ")ג( עד )ה-בסעיף קטן )ב(, במקום ")ג( ו
(1)
:אחרי סעיף קטן )ד( יבוא
(2)
מי שכיהן כראש רשות מקומית שתי תקופות כהונה רצופות, לא
")ה(
יהיה מועמד לראש הרשות בבחירות שייערכו לאחר תום תקופת
כהונתו השנייה".
,4 , בסעיף21988–בחוק המועצות האזוריות )בחירת ראש המועצה(, התשמ"ח
אחרי סעיף קטן )ג( יבוא:
.2תיקון חוק המועצות
האזוריות )בחירת
ראש המועצה(
על אף האמור בסעיף קטן )ב(, מי שכיהן כראש מועצה שתי תקופות
")ד(
כהונה רצופות, לא יהיה מועמד לראש המועצה בבחירות שייערכו לאחר תום
תקופת כהונתו השנייה."
ד ב ר י ה ס ב ר
וחוק המועצות1975–חוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם(, התשל"ה
, מתיר לראשיהן של אלו להיבחר לכהונה נוספת ללא 1988–האזוריות )בחירת ראש המועצה(, התשמ"ח
הגבלה. המציאות מלמדת, כי כאשר מספר הכהונות בשלטון המקומי אינו מוגבל, רבים מראשי הרשויות
המקומיות והמועצות האזוריות מכהנים תקופות ממושכות. המצב הקיים נוגד את הרעיון הבסיסי העומד
מאחורי עקרון המשטר הדמוקרטי, הנועד מחד גיסא לאפשר תחלופה המביאה עמה חדשנות, משב רוח
.221 ' ס"ח התשל"ה, עמ1
.213 ' ס"ח התשמ"ח, עמ2
2
מרענן וביטוי לפלורליזם, ומאידך גיסא למנוע אחיזה ברסן השלטון, ריכוז העוצמה ותרבות שלטונית
מושחתת.
,(הצעת חוק זו נועדה לתקן את חוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם
, על ידי הגבלתן של 1988– וחוק המועצות האזוריות )בחירת ראש מועצה(, התשמ"ח1975–התשל"ה
שנים(. ראש רשות 10) מספר הכהונות הרצופות של ראשי השלטון המקומי, זאת לשתי כהונות בלבד
מקומית או מועצה אזורית, אשר כיהן במשך שתי כהונות רצופות לא יהיה רשאי להתמודד לבחירות,
אלא רק לאחר תקופת צינון בת קדנציה אחת.
עשרה על ידי חברת הכנסת נעמי-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש
( ועל ידי חברת הכנסת יהודית 3875/, פ293/(, על ידי חבר הכנסת אברהם יחזקאל )פ742/חזן )פ
(, 284/עשרה על ידי חבר הכנסת רשף חן וקבוצת חברי הכנסת )פ-(, על שולחן הכנסת השש2550/נאות )פ
(, על ידי חברת הכנסת גילה 1692/על ידי חבר הכנסת אילן ליבוביץ וקבוצת חברי הכנסת )פ
עשרה על ידי -(, על שולחן הכנסת השבע3982/( ועל ידי חבר הכנסת אריה אלדד )פ1993/פינקלשטיין )פ
(, על שולחן הכנסת 1313/17/( ועל ידי חבר הכנסת אריה אלדד )פ480/17/חבר הכנסת מתן וילנאי )פ
(, על 969/18/(, על ידי חבר הכנסת ציון פיניאן )פ834/18/עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד )פ-השמונה
עשרה על ידי חבר הכנסת שמעון -(, על שולחן הכנסת התשע2982/18/ידי חברת הכנסת ציפי חוטובלי )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי 1815/19/סולומון וקבוצת חברי הכנסת )פ
(. 134/20/רוזנטל )פ
(, על367/20/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי 368/20/ידי חבר הכנסת מיקי לוי )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב 993/23/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.657/24/מיכאלי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת657/24/הצעת החוק זהה לפ
-------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(27.02.2023) ו' באדר התשפ"ג