הצעת חוק לדיון מוקדם
2201443 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתזאב אלקין
יוזם:
______________________________________________
2442/25/פ
2023–הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה )תיקון – איסור פעילות פוגענית(, התשפ"ג
, האמור בו יסומן15 , בסעיף11958–בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח
")א(" ואחריו יבוא:
.1
15 תיקון סעיף
מוסד להשכלה גבוהה לא יאפשר לקיים בתחומו פעילות שיש בה אחד
")ב(
מאלה:
;שלילת קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית
(1)
;הסתה לגזענות, לאלימות או לטרור
(2)
תמיכה במאבק מזוין או במעשה טרור, של מדינת אויב או של
(3)
;ארגון טרור, נגד מדינת ישראל
;ציון יום העצמאות או יום הקמת המדינה כיום אבל
(4)
מעשה של השחתה או ביזוי פיזי הפוגע בכבוד דגל המדינה או
(5)
.סמל המדינה
יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה יקבע, בצו, סנקציות שיוטלו על
)ג(
מוסד להשכלה לגבוהה אשר הפר את הוראות סעיף קטן )ב(."
ד ב ר י ה ס ב ר
בעולם המודרני, מוסדות להשכלה גבוהה מהווים את אחד הכלים החשובים ביותר לקידום חברתי
וכלכלי. לצד הענקת הידע לתלמידיהם, מעודדים מוסדות אלה גם ביצוע מחקרים בתחומים שונים
ותורמים רבות להתפתחות. בנוסף לכך, מעניקים המוסדות להשכלה גבוהה גם שירותים נוספים כגון מתן
מלגות לצורך הנגשת האפשרות לרכוש השכלה גבוהה ולא להשאירה נחלת מעמדות מבוססים בלבד,
קיום פעילויות חברתיות, ולעיתים גם מתן במה לפעילות פוליטית. בהקשר זה, כל זמן שהפעילויות
.191 ' ס"ח התשי"ח, עמ1
2
שהוזכרו לעיל נושאות אופי דמוקרטי וראוי, הרי שהן מבורכות – השיח הפוליטי צריך להיות נגיש לציבור
כולו, על אחת כמה וכמה ככל שמדובר בציבור של אנשים צעירים ומשכילים, אשר עתידים להנהיג את
המדינה.
אולם, לא ייתכן כי פעילות זו או אחרת של מוסד, אשר חרט על דגלו את החובה לתרום למדע ולגדל
דורות של אנשים משכילים, שתורמים למדינה, תעמוד בניגוד לעקרונות הבסיסיים, עליהם מושתת
המדינה. לא ייתכן שמוסד להשכלה גבוהה ייתן ידו ויעודד פעילות מסוכנת, כשכל מטרתה היא לפעול
לגיטימציה למדינת ישראל.-ליצירת דה
לפיכך, מוצע לקבוע כי עקרון "דמוקרטיה מתגוננת" יבוא לידי ביטוי בהצעת חוק זו, ויאפשר ליושב
ראש המועצה להשכלה גבוהה, שר החינוך, לקבוע סנקציות, אשר יוטלו על מוסד, אם התקיימו בפעילותו
התנאים המפורטים בחוק, ובכך יוכל למנוע תופעה פסולה של הפיכת מוסד להשכלה גבוהה לאכסניה
פוליטית, הנוגדת את קיומה של המדינה ועקרונותיה.
על כן, מוצע לקבוע כי מוסד אשר תומך או נותן במה לפעילות, אשר במהותה מהווה שלילת קיומה של
מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, הסתה לגזענות, לאלימות או לטרור או תמיכה במאבק מזוין
או במעשה טרור נגד המדינה, יישא בסנקציות, אותן יקבע יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה.
,נראה, כי יושב ראש המועצה להשכלה גבוהה הוא הגוף המתאים להטיל סנקציות על גופים אלה
ויפעיל סמכותו תוך שיקול דעת.
.(1679/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יריב לוין )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1679/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.02.2023) כ"ט בשבט התשפ"ג