הצעת חוק לדיון מוקדם
2201661 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
רון כץ
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
2688/25/ פ
2023–הצעת חוק הסדרת העיסוק בייצוג דוגמנים, התשפ"ג
מטרתו של חוק זה להסדיר את העיסוק בייצוג דוגמנים כדי להבטיח כי
שירותי ייצוג דוגמנים יינתנו בצורה נאותה ומקצועית.
.1מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
;"דוגמן" – כהגדרתו בחוק הגבלת משקל בתעשיית הדוגמנות
"המנהל" – המנהל הכללי של משרד הכלכלה והתעשייה או מי שהוא הסמיך
לעניין זה;
"חוק הגבלת משקל בתעשיית הדוגמנות" – חוק הגבלת משקל בתעשיית
;12012-הדוגמנות, התשע"ב
;"מותג" – כהגדרתו בחוק הגבלת משקל בתעשיית הדוגמנות
;"מפרסם" – כהגדרתו בחוק הגבלת משקל בתעשיית הדוגמנות
"מייצג דוגמנים" – אדם המשמש כנציגו של דוגמן ונותן לו שירותי ייצוג
בתעשיית הדוגמנות, במסגרת התקשרות חוזית ביניהם;
;"פרסומאי" – כהגדרתו בחוק הגבלת משקל בתעשיית הדוגמנות
;"פרסומת" – כהגדרתה בחוק הגבלת משקל בתעשיית הדוגמנות
– ""ייצוג דוגמנים
;ייצוג דוגמן מול פרסומאי, מפרסם ומותג
( 1)
תיווך בין דוגמן לפרסומאי, מפרסם או מותג לצורך הפקת פרסומת
( 2)
;בשכר
."השר" – שר הכלכלה והתעשייה
.דוגמן שיוצג על ידי מייצג דוגמנים ייחשב כעובדו של מייצג הדוגמנים.3העסקת דוגמן
לא יעסוק אדם בייצוג דוגמנים, אלא אם כן הוא בעל רישיון בתוקף לפי חוק.4
איסור עיסוק
.230 ' ס"ח התשע"ב, עמ1
2
.(זה )בחוק זה – רישיון
לא יציג אדם את עצמו או את מי שפועל מטעמו, במישרין או בעקיפין, כמייצג
דוגמנים ולא יפרסם אדם כי הוא או מי שפועל מטעמו מייצג דוגמנים, אלא
אם כן הוא בעל רישיון למתן שירותי ייצוג לדוגמנים.
.5ייחוד התואר
לא יתחזה אדם לבעל רישיון, ולא ישתמש בתואר או בכינוי שמשתמע מהם
שהוא בעל רישיון אלא אם כן הוא בעל רישיון.
.6
איסור התחזות
.המנהל יעניק רישיון לפי הוראות חוק זה.7
הענקת רישיון
:מי שנתקיימו בו כל אלה, זכאי לקבל רישיון.8
תנאים לקבלת
רישיון
; שנים לפחות21 מלאו לו
( 1)
;הוא אזרח ישראלי או תושב ישראל
( 2)
הוא לא הורשע, בישראל או מחוץ לישראל, בעבירה פלילית, שמפאת
( 3)
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לקבל רישיון, ולא הוגשו נגדו
כתב אישום בשל עבירה כאמור שטרם ניתן בהם פסק דין סופי;
הוא עבר השתלמות בנושא מניעה של הטרדה מינית, כמשמעותה
( 4)
;21998– לחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח3 בסעיף
;הוא השלים קורס הכשרה בנושא ייצוג דוגמנים
( 5)
.12 הוא עמד בבחינת ההסמכה לפי סעיף
( 6)
המנהל רשאי להעניק רישיון, להתנות את מתן הרישיון בתנאים או לדחות
בקשה למתן רישיון כאמור, ובלבד שייתן למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו
בטרם יחליט על התניה או על דחייה כאמור; החלטת המנהל בדבר התניה או
דחייה כאמור תהיה מנומקת בכתב.
.9
החלטה בבקשה
לרישיון
;()א( המנהל ינהל מרשם שבו יירשמו בעלי רישיון )בחוק זה – מרשם
המרשם יכלול את שמו של בעל הרישיון, את מספר הרישיון שברשותו, ואת
מועד קבלתו.
.10
מרשם בעלי
רישיונות
. ביטול רישיון, התלייתו או התנייתו בתנאים, יצוינו במרשם
)ב(
המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של משרד הכלכלה
)ג(
והתעשייה ובכל דרך נוספת שיורה השר.
:)א( השר ימנה ועדה מייעצת )בחוק זה – הוועדה( ואלו חבריה.11ועדה מייעצת
.166 ' ס"ח התשנ"ח, עמ2
3
נציג משרד הכלכלה והתעשייה שימנה השר והוא יהיה היושב
( 1)
;ראש
;נציג משרד הרווחה והביטחון החברתי שימנה שר הרווחה
( 2)
;נציג משרד המשפטים שימנה שר המשפטים
( 3)
;נציג משרד החינוך שימנה שר החינוך
( 4)
:הוועדה המייעצת תייעץ לשר בנושאים הבאים
)ב(
;השתלמות בנושא מניעת הטרדה מינית
( 1)
;תכניות לימוד לקורס הכשרה בנושא ייצוג דוגמנים
( 2)
;12 בחינות כאמור בסעיף
( 3)
;9 הענקת רישיון, ביטולו והתנייתו כאמור בסעיף
( 4)
פיקוח על עבודת מייצגי דוגמנים ואופן ההתקשרות בינם לבין
( 5)
.דוגמנים
)א( השר יקבע, לאחר התייעצות עם הוועדה, את נושאי בחינת ההסמכה ואת
סדריה;
.12בחינה
.)ב( הבחינה תיערך לפחות פעמיים בשנה
בעל רישיון ישתתף בהשתלמות מקצועית אחת לשלוש שנים מיום קבלת
הרישיון לצורך חידוש רישיונו; עמידה בהוראה זו תהא תנאי לתוקף רישיונו
של בעל הרישיון.
.13חידוש רישיון
. דינו – מאסר שלוש שנים6 עד4 המפר הוראה מהוראות סעיפים.14עונשין
בינואר1 השר ידווח לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת פעמיים בשנה, ביום
ביולי, על פעילות משרדו ליישום הוראות חוק זה.1 וביום
.15
דיווח לכנסת
השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת העבודה והרווחה של
הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
.16ביצוע ותקנות
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו ברשומות )בחוק זה – יום
התחילה(.
.17תחילה
שנים רצופות5 מי שעסק ערב יום התחילה בייצוג דוגמנים במשך
)א(
לפחות, זכאי לקבל רישיון ובלבד שמתקיימים בו התנאים הקבועים
.8 ( בסעיף4) ( עד1) בפסקאות
.18
הוראות מעבר
מי שעסק ערב יום התחילה בייצוג דוגמנים במשך תקופה של פחות
)ב(
מחמש שנים יהיה זכאי למתן רישיון למתן שירותי ייצוג דוגמנים בתנאי שעבר
4
השתלמות מקצועית מיוחדת ובחינה מיוחדת, ובלבד שמתקיימים בו התנאים
.8 ( בסעיף4) ( עד1) הקבועים בפסקאות
, בתוספת הראשונה, בפרט32000-בחוק בתי משפט לעניינים מנהליים, התש"ס
, בסופו יבוא:21
.19
תיקון לחוק בתי
המשפט לעניינים
מינהליים
."2021–( חוק הסדרת העיסוק בייצוג דוגמנים, התשפ"ב31)"
ד ב ר י ה ס ב ר
חוק זה נועד להסדיר את ייצוג הדוגמנים בתעשיית הדוגמנות. נותני שירותי הייצוג פועלים כמתווכים
בין הדוגמנים המיוצגים על ידם לבין מפרסמים וחברות מסחריות. זאת, תוך שימוש והדגשת המראה
החיצוני של הדוגמנים כמעין אובייקט שיווקי, שבגינו חשופים הדוגמנים לביקורות והערות אישיות על
רקע מראם החיצוני.
על אף רגישות זאת, מקצוע זה המכונה "סוכן דוגמנים ודוגמניות" – מעולם לא הוסדר בחקיקה
בישראל ונותר תחום פרוץ, ללא פיקוח ממשלתי.
בוואקום שנוצר, בהיעדר הסדרת המקצוע, נציגי דוגמנים ודוגמניות )להלן – הסוכנים( הונו וניצלו את
הדוגמנים, בלי שגורם ממשלתי ייתן על כך את הדעת. בפעמים רבות, ניצלו הסוכנים את תמימותם של
מעביד, וניצלו את -הדוגמנים והדוגמניות כדי לקבל טובות הנאה אישיות, חצו קווים אדומים ביחסי עובד
מרותם כדי להעיר הערות, להטריד ולתקוף מינית את הדוגמנים והדוגמניות שאותם ייצגו.
למרבה הצער, תופעות אלה הפכו לחזון נפרץ בתעשיית הדוגמנות. לאחרונה פורסם בתקשורת על
הערות, הטרדות ותקיפות מיניות מצד סוכן מוכר בתעשייה, וזאת לאחר שנים של קשר שתיקה בין
גורמים שידעו ולא אמרו דבר.
על תעשיית הדוגמנות מרחפת עננה מדאיגה שצריכה להטריד את כלל החברה הישראלית ולעורר
לפעולה בנושא. חוק זה מוצע כדי להילחם בתופעות אלו שרווחות בתעשיית הדוגמנות ולהפוך את ייצוג
הדוגמנים לעיסוק מקצועי שיבטיח שירות נאות, מקצועי ומפוקח.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת לימור מגן
(. 2224/24/תלם וקבוצת חברי כנסת )פ
.(3551/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3551/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.03.2023) י"ג באדר התשפ"ג
.190 ' ס"ח התש"ס, עמ3
5