הצעת חוק לדיון מוקדם
2201545 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2745/25/פ
2023–הצעת חוק ניירות ערך )תיקון – קנס מוגדל בגין הרצת מניות(, התשפ"ג
)א(, במקום "חמישה" יבוא54 , בסעיף11968–בחוק ניירות ערך, התשכ"ח
"שישה עשר", ובמקום "עשרים וחמישה" יבוא "שמונים".
.1
54 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
., קובע תקופות מאסר וקנסות ביחס לתרמית בניירות ערך1968– לחוק ניירות ערך, התשכ"ח54 סעיף
בסעיף נקבע כי מי שהניע או ניסה להניע אדם לרכוש או למכור ניירות ערך באמרה, בהבטחה או בתחזיות
כוזבות או מטעות או תוך העלמת עובדות מהותיות, כן מי שהשפיע בתרמית על תנודות השער של ניירות
מיליון 5-ערך, דינו יהיה מאסר חמש שנים או קנס של כמיליון שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד, קנס של כ
שקלים חדשים.
תכליתו של הסדר זה, הוא הגנה על משקיעים מתרמית, וזאת בין היתר על ידי שמירה על טוהר מנגנון
המחירים מפני פעולה של הרצת מניות היוצרת מצב בלתי רצוי שבו שווי המניה מעוות, דבר שעשוי
להוביל לקריסת שווי המניה ולהפסדים כספיים של משקיעים.
בשנים האחרונות מתגברת המגמה ברחבי העולם להגברת חובת השקיפות החלה על גופים הפיננסיים
הפועלים בשוק ההון, תוך חיזוק משמעותי של רמת ההגנה על ציבור המשקיעים מפני תרמיות בסחר
שינו Markets in Financial Instruments Directive - במניות. שתי הדירקטיבות של האיחוד האירופי מסדרת
לחלוטין את דפוסי הפעולה של הגופים הפיננסיים הפועלים ברחבי אירופה, והחילו עליהם חובות שקיפות
וגילוי מידע מוגברות, תוך כיסוי היבטי הסחר במניות, השיווק, השירותים והפיקוח. בעוד שהשלכות
הדירקטיבות השפיעו על הגופים הפיננסיים הפועלים בשוקי ההון באירופה ובמדינות אחרות בעולם,
מדינת ישראל עדיין נותרה מאחור במידה רבה בקיומה של רגולציה שתכליתה להגן על ציבור המשקיעים
מפני פערי מידע בינם לבין הגופים הפיננסיים.
במטרה לחזק את יעילות שוק ההון ואת אמון הציבור בתקינות פעולתו, מוצע להחמיר את הענישה על
מיליון 3.6-מקרי תרמית בדומה לסטנדרטים המקובלים בעולם ולעלות את סכום הקנס המרבי לכ
מיליון שקלים חדשים לתאגיד. 18-שקלים חדשים ליחיד ולכ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת מרב מיכאלי ורועי פולקמן
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת 1891/20/)פ
(.1350/24/; פ252/24/; פ1735/23/מרב מיכאלי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1350/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
.234 ס"ח התשכ"ח, עמ1
2
(06.03.2023) י"ג באדר התשפ"ג