הצעת חוק לדיון מוקדם
2210489 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתצבי ידידיה סוכות
יוזם:
______________________________________________
4077/25/פ
2023–הצעת חוק העונשין )תיקון – עונש מינימום וקנס על החזקת נשק בלתי חוקי(, התשפ"ד
– 144 , בסעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז.1
144 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, אחרי "שבע שנים" יבוא "ובלבד שלא יפחת עונשו
( 1)
ממחצית העונש הקבוע בחוק, אלא אם כן החליט בית המשפט, מטעמים
מיוחדים שיירשמו, להקל בעונשו";
:( יבוא3אחרי סעיף קטן )ב
( 2)
(3( או )ב2( הורשע אדם בעבירה לפי סעיף קטן )א( רישה, )ב( רישה, )ב4")ב
שקלים100,000 (, ולכל הפחות קנס של4)()א61 רישה, דינו קנס האמור בסעיף
חדשים, אלא אם כן החליט בית המשפט מטעמים מיוחדים שירשמו, שלא
להטיל קנס".;
.סעיף קטן )ז( – בטל
(3)
ד ב ר י ה ס ב ר
החזקתו של נשק בלתי חוקי היום היא בגדר מכת מדינה. בשנים האחרונות ניכרת עלייה משמעותית
בהיקף ההחזקה של הנשק הבלתי חוקי וזאת בעיקר למטרות פליליות, דבר שמביא לפגיעה בחיי אדם
ובתחושת הביטחון של האזרחים. הזמינות הגבוהה של נשק בלתי חוקי מגבירה את הסיכון שיעשה בו
שימוש לצורך ביצוע עבירות פליליות ואירועי אלימות חמורה כמו רצח, הריגה ותקיפה, לצד שימוש בו
למטרות טרור.
היקף האלימות והשימוש בנשק ובאמצעי לחימה בלתי חוקיים פוגעים בתחושת הביטחון האישי של
האזרחים וגורם לירידה באמון הציבור ברשויות ושיתוף הפעולה עמם, בפרט במגזר הערבי, באופן
המקשה על גיבוש ראיות מספיקות להגשת כתבי אישום ומיגור התופעה. על פי דו"ח מבקר המדינה
, "העלייה המתמשכת באירועי הירי בחברה הערבית בשנים האחרונות מחמירה את חוסר האמון 2018-מ
שלה במשטרה. לחוסר האמון יש השפעות ישירות על יכולת המשטרה להתמודד עם הבעיה, שכן תוצאתו
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
2
הראשונה היא תת דיווח על אירועי פשיעה הנוגעים לשימוש. מציאות זו היא קרקע פורייה להתפשטות
התופעה" )מבקר המדינה: התמודדות משטרת ישראל עם החזקת אמצעי לחימה לא חוקיים ואירועי ירי
( )להלן: דוח המבקר((.15.8.2018) ביישובי החברה הערבית וביישובים מעורבים
: לדו"ח המבקר, עולה כי רף הענישה בעבירות אלו נמוך במיוחד4 'מנתוני המשטרה, כפי שהובאו בעמ
על עבירה של רכישה או החזקה של נשק, שהעונש המרבי עליה הוא 2016 מגזרי הדין שניתנו בשנת85%-ב
מגזרי הדין שניתנו באותה שנה על עבירה 64% -שבע שנות מאסר, הוטל עונש מאסר של עד שנה בלבד. ב
של נשיאה או הובלה של נשק, שהעונש המרבי עליה הוא עשר שנות מאסר, הוטל עונש מאסר של עד שנה
תיקים שכתבי אישום בעניינם הוגשו על ידי מחוז מרכז 15- מ14-בלבד. עוד עולה מנתוני המשטרה כי ב
חודשים בלבד. 12 -, היה רף הענישה הממוצע כ2017 עד2016 בגין עבירות אמל"ח בשנים
לדו"ח המבקר(, רף הענישה הנוהג50 'על פי אגף חקירות ומודיעין של המשטרה )כפי שהובאו בעמ
נמוך ואינו משקף את חומרת העבירות, את הסיכון הנשקף מהן ואת היקף התופעה. כמו כן, אין בו מענה
הולם להיקף אירועי הירי הגדל במהלך השנים האחרונות, באופן המשקף לעבריינים את הכדאיות
שבביצוע עבירות שבצידן רווח כלכלי גבוה.
בנושא זה: "לעתים העונשים2016 גם פרקליט המדינה ציין את רף הענישה הנמוך בהנחיותיו משנת
המוטלים כיום בבתי המשפט בעבירות הנשק אינם נותנים מענה הולם די הצורך לחומרתן היתרה, הסיכון
בנושא 9.16 'הרב הנשקף מהן והאינטרס הציבורי המובהק במיגורן" )הנחיית פרקליט המדינה מס
((. לצד זאת, גם מבקר המדינה המליץ לבחון תיקוני 7.8.16) ""מדיניות ענישה בעבירות נשק ומטעני חבלה
חקיקה בנושא שיגבירו הרתעה.
)ז( לחוק הקובעת עונש מינימום העובר על רבע144 חוקקה הכנסת הוראת שעה בסעיף2021 בשנת
( או 2מהעונש המירבי הקבוע בחוק על אדם אשר הורשע בעבירה לפי סעיף קטן )א( רישה, )ב( רישה, )ב
( רישה. עם זאת, לדעתנו התיקון אינו משיג את מטרת ההרתעה מאחר ועבריינים אינם חוששים 3)ב
מעונש המינימום הקיים.
לפיכך, לאור התרחבות התופעה והשלכותיה החמורות ובשים לב לפער הגדול בין העונש הקבוע בחוק
לענישה בפועל, מוצע לקבוע עונש מינימום של מחצית מהעונש המקורי. כמו כן, מוצע להטיל קנס כספי
לעבירות נשק, מכמה סיבות: צמצום הפגיעה הכלכלית בקופת המדינה הנגרמת עקב השקעת המשאבים
באיתור הנשק הבלתי חוקי; הגברת ההרתעה; והפיכת העבירה ללא משתלמת כלכלית.
.עם זאת, מוצע כי יישאר מרחב שיקול דעת לשופט לסטות מההסדר מטעמים מיוחדים שיירשמו
'הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יואב סגלוביץ
(.2261/25/וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.11.2023) ז' בכסלו התשפ"ד