הצעת חוק לדיון מוקדם
2210517 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
4061/25/ פ
2023–הצעת חוק פדיון הבית, התשע"ד
,מטרתו של חוק זה מימוש החזון הציוני, להבטחת קיומה של מדינת ישראל
הבית הלאומי של העם היהודי, כמדינה דמוקרטית בעלת רוב יהודי מובהק,
תוך יצירת תהליך היפרדות מרצון על בסיס פיצוי.
.1מטרות
חוק זה נועד לקבוע הסדרי פיצויים ותשלומים שישולמו לאזרחים ישראלים
המתגוררים באזור התחולה ושיבחרו מרצונם למכור את החזקה על בתיהם
לידי המדינה.
.2עקרונות
– בחוק זה.3הגדרות
;4 "אזור התחולה" – כמשמעותו בסעיף
;"בית" – בית מגורים או דירת מגורים
מיום י"ג בתמוז2077 "החלטות הממשלה" – החלטות הממשלה מספר
1) מיום ה' בתשרי התשס"ד883 (, מספר2002 ביוני23) התשס"ב
20) מיום י"א באדר א' התשס"ה3283 (, מספר2003 באוקטובר
באפריל30) מיום ב' באייר התשס"ו4783 ( ומספר2005 בפברואר
(;2006
.13 "יום התחילה" – יום תחילתו של חוק זה, כאמור בסעיף
.11995–"ילד" – כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
הסדרי הפיצויים והתשלומים בחוק זה יחולו על בתים של אזרחים ישראלים
אשר היישובים בהם הם מתגוררים נמצאים מעבר לתוואי גדר הביטחון, כפי
שנקבע בהחלטות הממשלה, ובהתאם למפת הגדרת השטח שבתוספת
הראשונה.
.4
הגדרת האזור
הגיאוגרפי
.על מכירת בית באזור התחולה למדינה יחולו הוראות סעיף זה
)א(.5מכירת הבית
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
מחיר הבית בעת העברת החזקה לידי המדינה ייקבע לפי גובה שומה
)ב(
פרטנית שיערוך השמאי הממשלתי הראשי לבית ולמקרקעין עליהם הוא בנוי,
לפי הערכת השווי הנכונה למועד של שנה לפני יום התחילה, ובהתאם לכללי
שמאות מקובלים או ערך הבית בעת רכישתו כפי שיוכח על ידי התובע,
בתוספת הצמדה למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה, הגבוה מבין השניים.
לאחר מכירת הבית והעברת הבעלות על הבית לידי המדינה, תהא
)ג(
המדינה רשאית לנהוג בבית כמנהג בעלים, כולל איטומו או הריסתו, והכול על
פי שיקול דעתה הבלעדי.
התובע מחיר מכירת הבית למדינה על פי חוק זה יהיה רשאי להגיש
)א(
תביעה מפורטת על כך, בצירוף ראיות, בקשות, תצהירים ומסמכים נדרשים
חודשים מיום התחילה.24 לא יאוחר מאשר
.6מועדים
נתגבשה זכאותו של אדם למכירת הבית למדינה בהתאם לחוק
)ב(
זה )להלן – הזכאי(, יקבל הזכאי מהמדינה את התשלום המלא עבור מכירת
חודשים לאחר גיבוש12 הבית; הזכאי יהיה רשאי להמשיך ולהתגורר בבית עד
הזכאות תמורת שכר דירה של שקל חדש אחד בחודש.
חודשים12-)ב( לא יאוחר מ6 זכאי אשר פינה את ביתו כאמור בסעיף
)א(
ממועד גיבוש הזכאות, יהיה זכאי לקבל פיצוי מהמדינה כנגזר מגודל בית האב
של הזכאי, בהתאם לתוספת השנייה )להלן – הפיצוי(; הפיצוי ישולם לא
ימים ממועד הפינוי.30-יאוחר מ
.7פיצוי
12 )ב(, זכאי אשר גיבש זכאותו בתוך-)א( ו6 בנוסף לאמור בסעיף
)א(
ממחיר הבית;10% חודשים מיום התחילה, יהיה זכאי לקבל תוספת של
ימים מהמועד בו גובשה זכאותו. 60 תוספת זו תשולם לזכאי בתוך
.8תמריצים
, זכאי אשר פינה את ביתו והעביר את החזקה7 בנוסף לאמור בסעיף
)ב(
למדינה בתוך שישה חודשים מרגע שנתגבשה זכאותו יהיה זכאי לתוספת של
ימים מהמועד בו גובשה60 ממחיר הבית; תוספת זו תשולם לזכאי בתוך20%
.זכאותו
חודשים24 ביקש זכאי לרכוש דיור חלופי מחוץ לאזור התחולה בתוך
)ג(
ממועד גיבוש הזכאות, תעמיד לרשותו המדינה אפשרות לערבות מדינה
ממחיר הדיור החליפי אשר בכוונתו לרכוש. 70% להלוואה בגובה של עד
זכאי שמכר בית למדינה לפי הוראות חוק זה ולאחר תום תקופת
)א(
)ג( לא יהיה זכאי לחזור לבית.5 השכירות כמצוין בסעיף
.9
הגבלת כניסה
ושהייה בשטח
לאחר העברת
החזקה על הבית
3
, לא יהיה רשאי אף6 עם מסירת החזקה בבית למדינה, כמפורט בסעיף
)ב(
אדם להיכנס לבית המגורים או לשהות בו, אלא לאחר קבלת אישור בכתב
משר הביטחון.
זכאי שמסר את החזקה בביתו וחזר להתגורר באזור התחולה לא
)ג(
לפקודת מס הכנסה ]נוסח1 ייחשב לתושב מדינת ישראל, כהגדרתו בסעיף
.2[חדש
)ב( ויפעלו להוצאת8 כוחות הביטחון ימנעו כניסה לבית בניגוד להוראות סעיף
מי שיפר הוראה זו.
.10
מניעת כניסת
והוצאה מבית
המגורים
.)א( או )ב(, דינו – מאסר שנתיים9 העובר על הוראות סעיף.11עונשין
זכאי יקבל שיפוי מאוצר המדינה בסכום השווה לסכום מס הרכישה ששילם
בשל רכישה של דירת מגורים אחרת בתוך ארבע שנים מיום מסירת החזקה
בבית המגורים.
.12 שיפוי בגין תשלום
מס רכישה
*___תחילתו של חוק זה ביום.13תחילה
.ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.14ביצוע ותקנות
תוספת ראשונה
**(4 מפת הגדרות השטח )סעיף
תוספת שנייה
(7 )סעיף
גובה
הפיצוי )בשקלים
חדשים(
הרכב בית האב
900,000
יחיד ללא ילדים בלבד
1,260,000
זוג נשוי ללא ילדים בלבד
1,530,000
18 זוג או הורה יחיד עם ילד עד גיל
1,800,000
18 ילדים עד גיל3-2 זוג או הורה יחיד עם
2,250,000
18 ילדים עד גיל6-4 זוג או הורה יחיד עם
2,700,000
18 ילדים ומעלה, עד גיל7 זוג או הורה יחיד עם
ד ב ר י ה ס ב ר
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
.* מועד התחילה ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה
.** המפה תצורף בעת הצעת החוק לקריאה הראשונה
4
הצעת החוק נועדה להגן על החזון הציוני, לשם הבטחת קיומה של מדינת ישראל כמדינה דמוקרטית
בעלת רוב יהודי מובהק. מטרתה יצירת תהליך להיפרדות מרצון בינינו לבין הפלסטינים על בסיס פיצוי
ובלא תלות בקיומו של הליך מדיני.
תוואי גדר ההפרדה הביטחונית שקבעה מדינת ישראל, מותיר יישובים רבים בהם מתגוררים
ישראלים ממזרח לגדר הביטחון. ישראלים המעוניינים לעזוב את ביתם בישובים אלה ולעבור לגור
ממערב לגדר הביטחון מתקשים לעשות זאת, היות והבית שברשותם בעל ערך נמוך שאינו מאפשר להם
לרכוש בית מגורים או דירה ממערב לגדר הביטחון.
הצעת החוק מסדירה את מכירת ביתם של ישראלים המתגוררים ממזרח לגדר הביטחון על ידי
המדינה, וזאת בתמורה למתן פיצוי הולם על ביתם. נוסף על מחיר הבית, יינתן פיצוי לכל אדם המתגורר
לבדו או למשפחה בהתאם למספר הנפשות במשפחה, בכדי לתמרץ ולסייע למשפחות במעבר הבית.
ידי המדינה ובנוסף לתשלום הפיצוי בגין זה, הצעת החוק קובעת תמריצים-בנוסף לרכישת הבית על
כספיים נוספים במטרה לסייע למשפחות המעוניינות בכך לבצע במהירות את המעבר. לצורך מימוש
חודשים בלבד 6 חודשים לרשות כל משפחה. משפחה אשר תגבש את זכאותה בתוך24 הזכאות עומדים
מסך מחיר הבית. בנוסף לכך, משפחה אשר תפנה את 10% ממועד תחולת החוק תקבל תוספת בגובה
ממחיר הבית.20% חודשים מיום שנתגבשה זכאותה, תקבל תוספת נוספת של6 ביתה בתוך
מדינת ישראל תקבל את זכויות הקניין על ביתו של אדם אשר פינה את ביתו מרצון. המדינה תקבל
חזקה על הבתים המתפנים ולא תעשה בהם שימוש כלשהו. במקרה של ניסיונות פלישה לבתי המתפנים
גוזר החוק שנתיים מאסר על העושים כן.
.(5652/20/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עמר בר לב )פ
עשרה על ידי חבר הכנסת אבשלום וילן-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע
פז -עשרה על ידי חברי הכנסת אופיר פינס-(, על שולחן הכנסת השמונה627/17/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חבר 1318/18/(, על ידי חבר הכנסת חיים אורון וקבוצת חברי הכנסת )פ1203/18/ויולי תמיר )פ
עשרה על ידי -( ועל שולחן הכנסת התשע4416/18/; פ2053/18/הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.505/19/חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(13.11.2023) כ"ט בחשוון התשפ"ד