הצעת חוק לדיון מוקדם
2196512 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרן מרים השכל
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
822/25/ פ
2022–הצעת חוק סדר הדין הפלילי )חקירת חשודים( )תיקון – זכויות חשודים(, התשפ"ג
)להלן – החוק12002–בחוק סדר הדין הפלילי )חקירת חשודים(, התשס"ב
יבוא:3 העיקרי(, אחרי סעיף
.1
הוספת סעיפים
ד3 א עד3
נחקר שהוא חשוד )בסעיף זה – חשוד( זכאי
)א(
להיפגש עם עורך דין ולהיוועץ בו.
.א3
"זכות חשוד
להיוועצות בעורך
דין
ביקש חשוד להיפגש עם עורך דין או ביקש
)ב(
עורך דין שמינהו אדם קרוב לחשוד להיפגש עמו,
יאפשר זאת החוקר, ללא דיחוי; ביקש החשוד
להיפגש עם עורך דין כאמור, לא ימשכו פעולות
החקירה עד קיום הפגישה.
פגישת החשוד עם עורך הדין תיעשה
)ג(
ביחידות ובתנאים המבטיחים את סודיות השיחה,
אולם באופן המאפשר פיקוח על תנועותיו של
החשוד.
סבר הקצין הממונה כי פגישת החשוד עם
)ד(
עורך הדין עלולה לסכל או לשבש מעצרם של
חשודים נוספים באותו ענין, למנוע גילוי ראיה או
תפישת דבר שהושג בקשר לאותה עבירה, רשאי
הוא להורות, בהחלטה מנומקת בכתב, שהפגישה
תידחה לתקופה הנדרשת, ובלבד שהיא לא תעלה
שעות ממועד תחילת החקירה.6 על
.468 ' ס"ח התשס"ב, עמ1
2
שופט רשאי לצוות, בהחלטה מנומקת
)ה(
בכתב, שלא לאפשר פגישת חשוד עם עורך דין,
שעות ממועד תחילת48 לתקופה שלא תעלה על
החקירה, אם הוגשה בקשה לכך, על ידי הקצין
הממונה, לאחר שעיין בחומר שעליו מתבססת
הבקשה ואם שוכנע שהדבר דרוש לשם שמירה על
חיי אדם או לצורך סיכול פשע, או שהדבר כרוך
בעבירת ביטחון והתקיימה עילה מהעילות
)א( לחוק המעצרים; אין35 המפורטות בסעיף
בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מזכותו של חשוד
שהוא עצור, שביקש זאת, שתינתן לו הזדמנות
סבירה להיפגש עם עורך דין לפני שיובא לבית
המשפט בעניין מעצרו.
חקירת נחקר שהוא חשוד תתנהל בנוכחות
)א(
עורך דין.
.ב3
נוכחות עורך דין
בחקירה
אם החשוד חסר אמצעים לשכור עורך דין
)ב(
בהתאם לאמות המידה שנקבעו לפי סעיף
21995–( לחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו7)18
.– ימונה לו סניגור לפי הוראות החוק האמור
חשוד רשאי לוותר בכתב על הזכות לנוכחות
)ג(
, לא7 עורך דין בעת חקירתו; על אף האמור בסעיף
נכח עורך דין בחקירת חשוד בעבירות שהעונש
המרבי שנקבע להן הוא מאסר עשר שנים או יותר
– תתועד החקירה בתיעוד חזותי.
הודאות החשוד שהתקבלו בחקירה שלא
)ד(
בהתאם להוראות סעיף זה, לא יהיו קבילות.
נחקר שהוא חשוד אינו חייב לומר דבר; שתק
החשוד בחקירתו – לא יביא זאת בחשבון בית
המשפט בהערכת מהימנות עדותו.
.ג3זכות השתיקה
.8 ' ס"ח התשנ"ו, עמ2
3
לפני תחילת חקירת חשוד יבהיר חוקר
)א(
לחשוד, ככל הניתן בנסיבות העניין, בשפה אשר
אותה הוא דובר, את עיקרי העובדות בדבר החשד
המיוחס לו וכן ימסור לו בעל פה הודעה בנוסח
הבא: "זכותך לא לומר דבר, דבריך יתועדו
ועשויים לשמש כראיה בבית משפט, זכותך
להיוועץ בעורך דין לפני חקירתך וזכותך להיוועץ
בסניגור ציבורי אם אתה חסר אמצעים או זכאי
לכך על פי החוק, זכותך שחקירתך תתנהל בנוכחות
עורך דין" )להלן בסעיף זה – הודעה(.
.ד3
הודעה לחשוד על
זכויותיו
הופסקה החקירה, יחזור החוקר וימסור את
)ב(
ההודעה עם חידושה; חובה זו לא תחול על הפסקה
שהתקיימה בחקירה במהלך אותו יום.
,התגבש אצל החוקר, תוך כדי חקירת עד
)ג(
חשד סביר שהנחקר עבר עבירה, ימסור לו את
ההודעה בהזדמנות הראשונה."
–בפקודת סדר הדין הפלילי )מעצר וחיפוש( ]נוסח חדש[, התשכ"ט
, במקום ההגדרות ""מחשב",1 )להלן– פקודת המעצרים(, בסעיף31969
:"חומר מחשב" ו"פלט" יבוא
.2 תיקון פקודת סדר
הדין הפלילי )מעצר
וחיפוש(
)להלן – חוק41995–""מחשב" – כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
המחשבים(, לרבות מכשיר טלפון סלולרי;
"."חומר מחשב" ו"פלט" – כהגדרתם בחוק המחשבים
ד ב ר י ה ס ב ר
. מתווה את זכויותיהם של עצורים1996–מעצרים(, התשנ"ו-חוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה
לחוק קובע כי שוטר שעצר אדם ללא צו מעצר חייב להביאו, ללא דיחוי, לתחנת המשטרה 27 כך, סעיף
לחוק האמור, לא יחליט 28 ולהעבירו לרשות הקצין הממונה, כדי שיחליט על מעצרו או שחרורו. לפי סעיף
הקצין על המעצר לפני ששמע את טענות העצור, עוד, הקצין מחויב בשלב זה לעדכן את האדם כי אינו
מחויב לומר דבר העשוי להפלילו, כי כל דבר שיאמר עשוי לשמש כנגדו וכי הימנעות מלהשיב על שאלות
קובע כי אם החליט הקצין לעצור את החשוד יש לעדכנו, בין 32 עשויה לחזק את הראיות נגדו. סעיף
34 היתר, בדבר זכותו שתימסר הודעה על מעצרו לעורך דין וזכותו להיות מיוצג על ידי סניגור, וסעיף
לחוק קובע את זכות העצור להיפגש ולהיוועץ בעורך דין וכן קובע כי אם מבקש העצור להיוועץ עם עורך
דין יש לאפשר לו לעשות זאת בפרטיות וללא דיחוי.
.284 ', עמ12 ' דיני מדינת ישראל נוסח חדש מס3
.366 ' ס"ח תשנ"ה, עמ4
4
עלתה תמונה עגומה באשר להתנהלות4.5.2020-למרות זאת, בדו"ח מבקר המדינה אשר פורסם ב
( 23%) המשטרה אל מול עצורים ומימוש זכויות ההיוועצות. מן הדו"ח עולה כי ברבע מן המקרים שנבדקו
טופס הבקשה למינוי סניגור ציבורי נשלח רק לאחר החקירה, דבר המעלה חשש שבמקרים אלה הופרה
זכות ההיוועצות.
כפי שנכתב בדו"ח המבקר עצמו "על מנת שעצור יחליט אם לממש את זכותו, עליו להיות מודע
לקיומה. זאת בייחוד במצב שבו הוא טרוד בעצם היותו עצור, ועלול שלא לדעת כיצד עליו לנהוג ומה עליו
לעשות. חוק המעצרים ופקודת מטא"ר קבעו מהם השלבים המקדימים הנדרשים למימוש זכות
ההיוועצות של עצורים עם עורך דין. לא אחת נקבע בהחלטות בתי המשפט כי יש לראות במימוש השלבים
המקדימים חלק בלתי נפרד מחובת היידוע על זכות ההיוועצות, ובפרט יש להקפיד לכרוך את ההודעה על
ב לשנת 70 זכות ההיוועצות עם ההודעה על האפשרות למנות לו סנגור ציבורי." )מבקר המדינה דוח שנתי
((.2020) 1839- ו1802 ', בעמ2018 ולחשבונות שנת הכספים2019
זכויות פרט, ובהם זכויות במהלך מעצר וחקירה, הן זכויות ליבה בדמוקרטיה. בעת שנשללת מאדם
חירותו, גם אם הוא מואשם בפשע, אסור בתכלית האיסור לפגוע בזכות ההיוועצות.
הצעת חוק זו מבקשת להקנות זכויות לחשודים, כבר בשלב החקירה ועוד לפני המעצר. הצעת החוק
מבקשת להעניק לחשוד זכות לנוכחות סנגור בחקירה ומבלי שיידרש להיחקר בטרם היוועצות משפטית.
כמו כן ההצעה מבקשת להעניק לנחקר שהוא חשוד זכות שתיקה ומחייבת חוקר ליידע, טרם התחלת
החקירה, את החשוד על זכויותיו. בנוסף, ההצעה מבקשת להחיל את הכללים החלים כיום על חיפוש
במחשב, גם על חיפוש בטלפון סלולרי.
.(734/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן השכל )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת734/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג