הצעת חוק לדיון מוקדם
2196326 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יעקב אשר
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
אורי מקלב
______________________________________________
1019/25/פ
2022–הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות )תקופת כהונה של יועץ משפטי(, התשפ"ג
:, בסופו יבוא167 , בסעיף1בפקודת העיריות.1
167 תיקון סעיף
,היועץ המשפטי ימונה לתקופת כהונה של חמש שנים, ורשאית המועצה
")ו(
ברוב חבריה, לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת; על מינוי היועץ המשפטי
(.2לתקופת כהונה נוספת לא יחולו הוראות סעיף קטן )א
לא יחולו על הפסקת כהונתו של היועץ המשפטי171 הוראות סעיף
)ז(
בתום התקופה לה מונה לפי סעיף קטן )ו(."
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרתה של הצעת חוק זו היא לקבוע הוראות בדבר משך כהונתם של היועצים המשפטיים ברשויות
המקומיות, בהתאם למתווה הכללי אשר גובש על ידי משרד המשפטים יחד עם נציבות שירות המדינה
לגבי הגבלת כהונה בכלל המשרות הבכירות בשירות המדינה.
הרציונל בהגבלת כהונה של עובדים בכירים חשוב במיוחד במשרה של יועצים משפטיים כשבשנים
האחרונות חלו שינויים מרחיקי לכת בתפקידם ובמעמדם של היועצים המשפטיים, וכן בשל כך
שבתפקידם זה היועצים המשפטיים חולשים על כלל מחלקות העירייה והם באופן טבעי בעלי משקל
בהחלטות מקצועיות רבות ובהם החלטות רוחב בכל תחומי העירייה, לרבות תכנון ובנייה, כספים, וכד'
כך שבמהלך כהונה ארוכה באותו תפקיד ובאותה רשות מקומית יכול להיווצר מצב בו היועץ המשפטי
צובר עמדת כוח רבה אשר עלולה לחטוא למטרת התפקיד של ייעוץ משפטי.
בהתאם לכך, מוצע להגביל את תקופת הכהונה של היועץ המשפטי של רשות מקומית המתמנה לפי
שנים נוספות 5- שנים, והארכה ל5-פקודת העיריות )אשר חלה בעניין זה גם על מועצות מקומיות( ל
בהתאם להחלטת מועצת הרשות המקומית, כשמספר שנים אלו הם פרק זמן המאזן בין הרצון לאפשר
ותק בתפקיד ובין הרצון להגביל את כהונת העובד בהתאם לרציונל העומד במתווה הכללי של משרד
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
המשפטים ונציבות שירות המדינה להגבלת כהונה ובפרט בתפקיד של יועץ משפטי, כשבסיום התקופה
יוכל היועץ המשפטי להתמודד על תפקיד דומה בשירות הציבורי או ברשויות אחרות, כך שהצעת החוק
תמנע סטגנציה ברשויות ותסייע לרענן את המערכת בשירות המשפטי בכלל ובלשכה המשפטית בה מכהן
היועץ המשפטי, בפרט.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יעקב אשר
(.5671/20/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג