הצעת חוק לדיון מוקדם
2195650 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה ארבל
יוזמים: חברי הכנסת
ינון אזולאי
______________________________________________
201/25/פ
2022–הצעת חוק ביטול הרפורמה בכשרות )תיקוני חקיקה(, התשפ"ג
בחוק התכנית הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
, פרק י"ז – יימחק.12022–(, התשפ"ב2022– ו2021 התקציב
.1 תיקון חוק התכנית
הכלכלית )תיקוני
חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית
לשנות התקציב
(2022– ו2021
– 21983–בחוק איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג.2 תיקון חוק איסור
הונאה בכשרות
:, אחרי ההגדרה "ייצור של מצרך" יבוא1 בסעיף
(1)
""כשר" – לרבות מצג או סימון המעיד כי נשמרים דיני כשרות, ובכלל
זה מצג או סימון כאמור אף אם מתקיים בהם אחד או יותר
מאלה:
;לא נעשה שימוש בביטוי כשר
(1)
צוין במפורש כי מצג או סימון זה אינו מטעם הגורם
(2)
;2 הרשאי לתת תעודת הכשר לפי סעיף
;".2 צוין במפורש כי לא ניתנה תעודת הכשר לפי סעיף
(3)
: יבוא2 אחרי סעיף
(2)
השר יקבע תנאים והוראות לעניין הימנעות ממצב
של ניגוד עניינים או קיום יחסי תלות בין הרשאים
, או של מי2 לתת תעודת הכשר כאמור בסעיף
שפועל מטעמם לבין מי שמקבל מהם שירותי
.א2"ניגוד עניינים ויחסי
תלות
.79 ' ס"ח התשפ"ב, עמ1
.128 ' ס"ח התשמ"ג, עמ2
2
.".השגחה
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, הוא להגן על צרכני הכשרות1983–תכליתו של חוק איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג
בישראל ולמנוע את הונאתם. תכלית זו מושגת באמצעות הקביעה בחוק שמצג כשרותי לגבי בית אוכל או
מצרך הוא אפשרי אך ורק אם ניתנה לבית האוכל או למצרך תעודת הכשר מטעם הגורם המוסמך.
המחוקק הגן על צרכני הכשרות בכך שהעניק בלעדיות לגורמים המוסמכים על פי החוק לקבוע האם בית
האוכל או מצרך מזון אכן כשר.
)הוא חוק התכנית הכלכלית )תיקוני2022– ו2021 במסגרת חקיקת חוק ההסדרים לשנות התקציב
(, שינתה הממשלה 2022–(, התשפ"ב2022– ו2021 חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
בצורה חסרת תקדים ותוך התעלמות מוחלטת מהוראות בית המשפט העליון בנוגע להיקף וסוג הנושאים
שראויים להיכלל בחוק ההסדרים, את מערך הכשרות בישראל. הרפורמה שקידמה הממשלה נועדה
לאפשר גם לתאגידים פרטיים להעניק תעודות כשרות בתנאי תחרות. החלטה זו עשויה בסבירות גבוהה
להביא לפגיעה ברמת הכשרות ולבלבול בציבור שיוביל חלילה להטעיה ולכך שציבור ירא שמיים ושומר
כשרות יצרוך בשגגה מזון שאינו כשר. בנושא כה חשוב ומהותי למיליוני ישראלים, לא ניתן להסכים לכל
פגיעה, ובוודאי שלא לפגיעה ממשית וקשה ברמת הכשרות ולהטעיית הציבור הרחב.
לפיכך מוצע לבטל את סעיף י"ז לחוק ההסדרים שעניינו הוא "ייעול מערך הכשרות" ומכיל למעשה
את הרפורמה האמורה.
עוד מוצע להבהיר ולתת הגדרה למונח "כשר" שאינו מוגדר כיום בחוק על מנת לקבוע הגדרה שאינה
משתמעת לשני פנים. לפי הגדרה זו יצרן מזון או בית אוכל לא רשאים להציג מצד כשרותי מכל סוג שהוא
שעה שלא ניתנה לו תעודת הכשר. תיקון זה עיקרו בהגנה על הצרכן שומר הכשרות שלא ישגה לחשוב
שמוצר או בית עסק זכו לתעודת הכשר של מי מהגורמים הרשאים ליתן תעודת הכשר כשאין הדבר כך.
בנוסף, מוצע לקבוע בחוק כי השר יקבע תנאים והוראות לעניין הימנעות ממצב של ניגוד עניינים או
קיום יחסי תלות בין הרשאים לתת תעודת הכשר, או הפועלים מטעמם לבין מי שמקבל מהם שירותי
השגחה. מטרת קביעה זו היא לנתק את הבעייתיות שנוצרה במשך השנים עם יחסי התלות בין משגיח
הכשרות לבין בית עסק.
.(4063/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה ארבל )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת4063/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג