הצעת חוק לדיון מוקדם
2196822 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אחמד טיבי
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
654/25/ פ
2022–הצעת חוק זכויות הסטודנט )תיקון – סיוע כלכלי בשעת חירום(, התשפ"ג
: יבוא1', אחרי פרק ה12007–בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז.1
2'הוספת פרק ה
: התאמות לסטודנטים בשעת חירום2'"פרק ה
מטרתו של פרק זה לעגן את זכויותיהם של
סטודנטים, בשעת חירום.
.1ב22
2'מטרת פרק ה
– בפרק זה.2ב22הגדרות
:"הכרזה על שעת חירום" – כל אחת מאלה
38 הכרזת מצב חירום לפי סעיף
( 1)
;2יסוד: הממשלה-לחוק
הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי
(2)
,[ב לפקודת המשטרה ]נוסח חדש90 סעיף
;31971–התשל"א
הכרזה על מחלה מידבקת מסוכנת
(3)
,( לפקודת בריאות העם1)20 לפי סעיף
;41940
"מעונות סטודנטים" – מעונות המופעלים על ידי
מוסד, ומיועדים לסטודנטים הלומדים
באותו מוסד בלבד.
.320 ' ס"ח התשס"ז, עמ1
.158 ' ס"ח התשס"א, עמ2
.390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל , נוסח חדש3
.239 (, )א191 (, עמ' )ע1 ', תוס1940 ע"ר4
2
מוסד יקבע הוראות בדבר התאמות שיינתנו
)א(
לסטודנטים, עקב הכרזה על שעת חירום, לאחר
התייעצות עם נציגי אגודת הסטודנטים של
המוסד, ולפי כללים שקבעה המועצה להשכלה
גבוהה לאחר התייעצות עם הוועדה לתכנון
ולתקצוב, ואולם התאמות לפי סעיף זה במוסד
( להגדרה "מוסד", לרבות מכינה5) כאמור בפסקה
במסגרת מוסד כאמור, ייקבעו לפי תקנות שיקבע
שר הכלכלה והתעשייה.
.3ב22
התאמות
לסטודנטים בשעת
חירום
הכללים, התקנות או ההוראות לפי סעיף
)ב(
קטן )א(, לפי העניין, יהיו, בין השאר בעניינים
אלה:
בהתאם
הלימוד,
שכר
הפחתת
( 1)
להיקף המגבלות המוטלות על הציבור
בשעת חירום, ובמקרים של מעבר ללמידה
מלאה מרחוק, ובלבד ששכר הלימוד
בתקופה שבה הוכרז על מעבר כאמור לא
משכר הלימוד שהיה אמור50% יעלה על
הסטודנט לשלם.
התאמות בחוזה השכירות למגורים
(2)
במעונות סטודנטים המופעלים על ידי
המוסד, בהתאם למגבלות המוטלות על
הציבור בשעת חירום, ובמקרים של מעבר
ללמידה מלאה מרחוק, בין השאר בעניינים
אלה:
ביטול קנסות או חובת תשלום
)א(
דמי ביטול, במקרה של עזיבה
מוקדמת של הדירה במעונות;
הארכת מועדי סיום חוזה
)ב(
השכירות למגורים;
גובה דמי השכירות למגורים
)ג(
במעונות ובלבד שגובה דמי השכירות
משכר10% כאמור לא יעלה על
הלימוד במוסדות להשכלה גבוהה
שהמדינה משתתפת בתקציביהם.
3
אי נקיטת אמצעים אזרחיים
)ד(
או משמעתיים כלפי סטודנטים עקב
עיכוב בתשלום שכר דירה, או תשלום
מסוג אחר הנוגע למגורים במעונות;
, מהמעונות
פינוי
השהיית
)ה(
במקרה של קיום חובות בשל תשלומי
שכר דירה שהצטברו לפני ההכרזה
על שעת חירום.
קביעת גורם במוסד שירכז את
(3)
.הטיפול בהתאמות שנקבעו לפי סעיף זה
מוקמת בזאת קרן ממשלתית לשיפוי
)א(
מוסדות אקדמיים שהכנסותיהם נפגעו עקב
הפחתת שכר לימוד בשעת חירום, כאמור בסעיף
(.1)()ב3ב22
.4ב22
מוקמת בזאת קרן ממשלתית לסיוע כספי
)ב(
לסטודנטים בעת מצב חירום, בהתאם לאמות
מידה שיקבע שר האוצר, באישור ועדת הכספים
של הכנסת.
שר האוצר, באישור ועדת הכספים של
)ג(
הכנסת יקבע את הסכום שיוקצה לקרן, וכן רשאי
הוא לקבוע הוראות ותנאים להגשת בקשה לשיפוי
מהקרן."
ד ב ר י ה ס ב ר
ניסיון הקורונה מלמד שאוכלוסיית הסטודנטים עשויה להימצא במצוקה קשה ועלולה לקרוס תחת
משברים שפוקדים את המדינה, כאשר אין להם אפשרות לעבוד ולשלם שכר דירה ושכר לימוד.
,בדנמרק, שם הלימודים בחינם, הסטודנטים זכאים בתקופת הקורונה להלוואות בריבית נמוכה
וסטודנטים שעובדים בעבודות שהוגדרו חיוניות יכולים להגיש בקשה להגדלת תקרת ההכנסה האישית
הפטורה מחובת החזרי מענקים והלוואות.
בהולנד סטודנטים שנקלעו לקשיים כלכליים יכולים להגדיל את ההלוואות ולהגיש בקשה
רטרואקטיבית להלוואה לתשלום שכר לימוד. סיוע נוסף ניתן להם בהטבת תחבורה ציבורית המאפשרת
להם לנסוע בחינם או בתעריף מופחת.
,באוסטרליה, שבה סטודנטים זכאים להבטחת הכנסה, ניתנת זכאות אוטומטית לתוספת כספית
דולר 750 דולר אוסטרלי וכן תשלום חד פעמי של550 והממשלה מעניקה להם תשלום דו שבועי בסך
אוסטרלי שניתן למקבלי קצבאות שונות.
4
לאור העובדות המוצגות לעיל, ובשל המצב הכלכלי הקשה בישראל בעקבות הקורונה, יש מקום לסייע
לאוכלוסיית הסטודנטים בהפחתת שכר לימוד, בסיוע כספי ובהפחתה בדמי השכירות במעונות, במיוחד
כאשר ברוב תקופת הקורונה האוניברסיטאות היו סגורות והלימודים התקיימו ברובם בשיטת הלימוד
מרחוק.
בהצעת חוק זו מוצע כי מוסדות אקדמיים יחויבו לקבוע הוראות בדבר התאמות מיוחדות לסטודנטים
במצבי חירום. מוצע לקבוע בחקיקה את סוגי ההתאמות שיינתנו לסטודנטים, שיינתנו על ידי המוסדות
לפי כללים שייקבעו בידי המועצה להשכלה גבוהה. כמו כן מוצע כי בכל מוסד ימונה גורם אחראי לנושא
שירכז את הטיפול בהתאמות. קביעת ההתאמות על ידי מוסד אקדמי תהיה בהתייעצות עם אגודת
הסטודנטים. בנוסף, מוצע להקים קרן ממשלתית לשיפוי מוסדות אקדמיים שנפגעו כלכלית בשעת חירום
בעקבות הפחתת שכר הלימוד וקרן נוספת שתיתן סיוע כספי לסטודנטים בתקופת מצב החירום.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה
(.1946/24/סעדי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1946/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג