הצעת חוק לדיון מוקדם
2197007 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאחמד טיבי
יוזם:
______________________________________________
1056/25/פ
2022–הצעת חוק ההוצאה לפועל )תיקון – ריבית ודמי פיגורים(, התשפ"ג
– 1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11967–בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז.1
1 תיקון סעיף
:אחרי ההגדרה "בית משפט" יבוא
(1)
""דמי פיגורים" – תשלום שנדרש בעל דין לשלם בשל פיגור בתשלום בתקופה
שבין חלוף מועד הפירעון עד התשלום בפועל בשיעור שיקבע בתקנות
שר האוצר בהתייעצות עם שר המשפטים ועם נגיד בנק ישראל
ובאישור ועדת הכספים של הכנסת;";
:אחרי ההגדרה "מנהל רשות האכיפה והגביה" יבוא
(2)
""ריבית שקלית" – ריבית בשיעור שיקבע בתקנות על ידי שר האוצר
בהתייעצות עם שר המשפטים ועם נגיד בנק ישראל ובאישור ועדת
הכספים של הכנסת;";
– לחוק העיקרי3א81 בסעיף.2
3א81 תיקון סעיף
:( יבוא2) בסעיף קטן )א(, אחרי פסקה
(1)
;";לעניין אגרות, הוצאות ושכר טרחה – מועד התווספותם לחוב
(3)"
בסעיף קטן )ב(, במקום האמור בו יבוא "הסכום הנקוב בשטר או סכום
(2)
,התביעה בתביעה על סכום קצוב )בסעיף זה – סכום התביעה(, וכן האגרות
, ייגבו בתוספת10- ו9 ההוצאות ושכר הטרחה שהתווספו לחוב לפי סעיפים
ריבית שקלית, והכל החל במועד הפירעון ועד למועד התשלום בפועל.";
.116 ' ס"ח התשכ"ז, עמ1
2
בסעיף קטן )ג(, במקום האמור בו יבוא "חלף המועד להגשת התנגדות
(3)
,(, לפי העניין, ולא הוגשה התנגדות1)()ד1א81 א)ג( או81 הקבוע בסעיפים
ייווספו לסכום החוב דמי פיגורים, החל מאותו מועד ועד למועד התשלום
בפועל; בסעיף קטן זה, "החוב" – סכום התביעה, אגרות, הוצאות ושכר טרחה
בתוספת ריבית שקלית, כאמור בסעיף קטן )ב(, לפי העניין.";
"( אחרי "תיווסף לסכום התביעה2)-( ו1) בסעיף קטן )ד(, בפסקאות
(4)
;"(יבוא "כהגדרתו בסעיף קטן )ב
."()ג(" יבוא "סעיף קטן )ב-בסעיף קטן )ו(, במקום "סעיפים קטנים )ב( ו
(5)
– לחוק העיקרי4א81 בסעיף.3
4א81 תיקון סעיף
;"– במקום "טענותיו" יבוא "טענותיו
(1)
;"(הסיפה המתחילה במילה "להפחית" תסומן ")א
(2)
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
(3)
להפחית את דמי הפיגורים או ריבית הפיגורים הנצברים לתיק
")ב(
2ב69 ההוצאה לפועל ובלבד שהפחתת ריבית הבסיס כהגדרתה בסעיף
או הריבית כהגדרתה בחוק פסיקת ריבית והצמדה תהיה בהתאם
לסעיף קטן )א(."
: לחוק העיקרי יבוא4א81 אחרי סעיף .4 5א81 הוספת סעיף
שילם החייב בתקופת שלושת החודשים שקדמו
למועד התווספות דמי הפיגורים את סך
התשלומים שהוא חייב בהם לפי צו התשלומים
האחרון שניתן לחייב או לפי הכללים כהגדרתם
, לא יווספו דמי פיגורים לחוב על2ב69 בסעיף
אותה תקופה."
.5א81
"הפחתת דמי
פיגורים
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרת הצעת חוק זו לקדם שינוי של מנגנון ריבית הפיגורים. ראשית, מוצע להגדיר את המונחים
ריבית שקלית ודמי פיגורים ובהתאם להגדרות מוצע לתקן את סעיפי החוק המוזכרים ולהבהיר מהם
סוגי הריביות שיחולו בכל שלב.
– יובהר שכיום חלים על חוב לפי סעיף זה הפרשי הצמדה וריבית אלא אם הזוכה3א81 ביחס לסעיף
ביקש שתחול ריבית שקלית. בהצעה זו, מוצע לקבוע את הריבית השקלית כריבית הרלוונטית. בנוסף,
מוצע לקבוע שהריבית השקלית תחול עד למועד התשלום ולא עד תום המועד להגשת התנגדות כפי שקבוע
היום בחוק. לבסוף, מוצע להחליף את ריבית הפיגורים שבסעיף קטן )ג( בדמי פיגורים אשר יחולו מתום
3
המועד להגשת התנגדות ועד ליום התשלום. בנוסף, מוצע לקבוע שהסדר הריביות המעוגן בסעיף זה יחול
בנוסף לסכום התביעה גם על התשלומים הנלווים אליו.
– שעוסק בסמכותו של רשם ההוצאה לפועל להפחית ריביות שנצברו בתיק4א81 ביחס לסעיף
ההוצאה לפועל, מוצע שהרשם יהיה רשאי להפחית ריביות אלו מטעמים מיוחדים. יחד עם זאת, בעוד
שתכלית הריבית היא לפצות את הזוכה על העיכוב בקבלת התשלום המגיע לו, תכלית רכיב הפיגורים היא
לתמרץ את החייב לשלם את חובו. משכך, מוצע להעניק לרשם ההוצאה לפועל שיקול דעת נרחב יותר
להפחית את רכיב הפיגורים בתיק לצורך מימוש תכלית זו. כך למשל, אם מצא שהחייב שילם מחוץ
להוצאה לפועל את התשלומים שבהם הוא מחויב לפי צו תשלומים או הסדר עם הזוכה, אם שוכנע כי
היעדר תשלום בתקופה מסוימת לא נבע בשל השתמטות של החייב מתשלום החוב או אם הוא סבור כי
הפחתת הפיגורים תסייע לתשלום החוב או לסגירת התיק.
– מוצע לקבוע שבתיקים המתנהלים לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, כאשר חייב5א81 ביחס לסעיף
2ב69 משלם את חובו לפי צו תשלומים שקבע רשם ההוצאה לפועל או לפי כללי המנהל כהגדרתם בסעיף
לחוק, לא ייווספו לחוב דמי פיגורים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת אוסאמה סעדי וקבוצת
(.2568/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2568/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג