הצעת חוק לדיון מוקדם
2195656 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה ארבל
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
554/25/ פ
2022–הצעת חוק גיור ממלכתי בישראל, התשפ"ג
מטרתו של חוק זה לעגן את קיומו ועקרונות פעילותו של מערך הגיור
הממלכתי, ולקבוע כי גיור שנערך בישראל יהיה מוכר על פי דין רק אם בוצע
באמצעות מערך הגיור הממלכתי.
.1מטרת החוק
מוקם בזאת מערך הגיור הממלכתי, אשר יפעל בהתאם לעקרונות
)א(
(.1998 באפריל7) מיום י"א בניסן התשנ"ח3613 שנקבעו בהחלטת ממשלה
.2
מערך הגיור
הממלכתי
יראו את מערך הגיור הממלכתי, שהקמתו, תפקידיו ואופן פעולתו
)ב(
נקבעו בהחלטות הממשלה, כאילו הוקם לפי חוק זה )להלן – מערך הגיור
הממלכתי(.
גיור שנערך בישראל יהיה מוכר לעניין הוראות כל דין רק אם נערך על
)א(
ידי מערך הגיור הממלכתי, ולא תינתן כל נפקות חוקית לגיור שנערך בישראל
שלא על ידי מערך הגיור הממלכתי.
.3 הכרה בגיור שנערך
בישראל
אין באמור בסעיף קטן )א( בכדי למנוע את שינוי הרישום בפרטי הדת
)ב(
, על סמך11965–ג לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה19 והלאום לפי סעיף
( לפקודת העדה2)2 תעודה ציבורית שאינה תעודת המרה כמשמעה בסעיף
הדתית )המרה(.
.ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה.4ביצוע
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרת החוק המוצע היא לעגן בחקיקה ראשית את קיומו ועקרונות פעילותו של מערך הגיור הממלכתי
ולקבוע כי גיור שנערך בישראל יהיה בעל נפקות חוקית רק אם נערך במסגרת מערך הגיור הממלכתי
כאמור.
.270 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
2
( מינה ראש הממשלה: "ועדה לגיבוש רעיונות והצעות לעניין27.6.1997) ביום כ"ב בסיוון התשנ"ז
סוגיית הגיור בישראל" )להלן – ועדת נאמן(.
בהתאם להמלצות ועדת נאמן, אשר קבעה כי "צו השעה הינו לחתור לאחדות ישראל, לחיים של
שיתוף וכבוד הדדי", הגיור בישראל יהיה גיור ממלכתי אחיד, על פי דין תורה, שיהיה מוכר על ידי כלל
ישראל, אך הליך ההכנה לגיור במסגרת המכון ללימודי יהדות שהוקם למטרה זו ייתן ביטוי לכלל
(, בהחלטתה מס' 7.4.1998) האוכלוסייה היהודית בישראל, לגווניה ולזרמיה. ביום יא' בניסן התשנ"ח
, אימצה ממשלת ישראל את המלצות ועדת נאמן )להלן – החלטת הממשלה(. 3613
מערך הגיור הממלכתי הוקם בעקבות החלטת הממשלה האמורה, ומבנהו הארגוני ותפקידיו
. במסגרת מערך 14.2.2008 מיום3155 'המפורטים עוגנו בהחלטות ממשלה נוספות ובפרט החלטה מס
הגיור הממלכתי פועלים בתי הדין המיוחדים לגיור שהוקמו על פי המלצות ועדת נאמן, והוא אחראי גם
להכשרת המתגיירים, הסברה ומשימות נוספות הכרוכות בנושא הגיור.
לאחרונה קיבל בית המשפט העליון החלטה להכיר במי שעברו גיור בקהילה רפורמית או
משרד הפנים(, - דהן נ' שר הפנים11013/05 קונסרבטיבית בישראל כיהודים לעניין חוק השבות )בג"ץ
בניגוד לעמדת המדינה ולנוהג לפיו נהג משרד הפנים מאז חקיקת חוק השבות. החלטה זו באה בעקבות
רג'צובה נ' שר הפנים( שהכיר במי שעבר הליך גיור בקהילה 7625/06 פסק הדין בעניין רג'צובה )בג"ץ
אורתודוכסית בישראל, שלא במסגרת מערך הגיור הממלכתי, כיהודי לצורך חוק השבות. החלטות אלו
פוגעות בפיקוח הממלכתי על הליך הגיור המשמש כתעודת כניסה לאזרחות הישראלית ולמדינת ישראל
ומחדדות את הצורך בהכרעה ציבורית ופוליטית בעניין והסדרת הנושא, חלף הכרעות שיפוטיות
נקודתיות.
נוכח ההשלכות הציבוריות המשמעותיות הנודעות לגיור בישראל במישור המעמד האזרחי; משיקולי
סדר ציבורי ראוי; הצורך בפיקוח ממלכתי הדוק בתחום בעל חשיבות ציבורית ממעלה ראשונה; והרצון
למנוע פיצול סטטוס וקרע בעם, החוק המוצע קובע כי גיור בישראל שיש בו כדי להצמיח זכויות בין היתר
לפי חוק השבות, הוא גיור שנעשה בחסות ממלכתית בלבד, להבדיל מגיור במסגרת פרטית כלשהי, אשר
אינה מוסדרת ומפוקחת. יובהר כי הצעת החוק מיועדת לשמר את המצב המשפטי שנהג בפועל עד לפסק
הדין בעניין רג'צובה, בכל הנוגע לגיורים הנערכים בישראל. הצעת החוק אינה חלה על גיורים הנערכים
בחו"ל, והמצב המשפטי הנוהג בעניינם יוותר ללא שינוי.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה ארבל וקבוצת חברי
(.92/24/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת92/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג
3