הצעת חוק לדיון מוקדם
2201554 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2486/25/ פ
2023–הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים )נישואין וגירושין( )תיקון – ביטול כריכה(, התשפ"ג
– )להלן11953–בחוק שיפוט בתי דין רבניים )נישואין וגירושין(, התשי"ג
–1 החוק העיקרי(, בסעיף
.1
1 תיקון סעיף
;"בכותרת השוליים, במקום "בענייני נישואין" יבוא "בנישואין
(1)
.המילה "עניני" – תימחק
(2)
. לחוק העיקרי – בטל3 סעיף.2
3 ביטול סעיף
." לחוק העיקרי, בסופו יבוא "בכתב9 בסעיף.3
9 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
על פי המצב החוקי הקיים כיום בישראל, כאשר בני זוג יהודים מבקשים להתגרש, יש סמכות מקבילה
לבית הדין הרבני ולבית המשפט לענייני משפחה לדון בעניינים הכרוכים בגירושין, כגון משמורת ילדים,
חלוקת רכוש ומזונות ילדים. בעניינים אלה תדון הערכאה שהחלה לדון ראשונה בתביעה. חוק שיפוט בתי
, מאפשר לכרוך לתביעת גירושין שהוגשה לבית הדין הרבני 1953–דין רבניים )נישואין וגירושין(, התשי"ג
את העניינים הנלווים. מצב זה יוצר "מירוץ סמכויות" בין בית הדין הרבני לבית המשפט לענייני משפחה.
למצב הקיים השלכות קשות על זוגות המתגרשים בישראל, בשל העובדה שהם נאלצים לצאת
ל"מירוץ סמכויות" בין הערכאה הדתית לאזרחית, במקום לנסות ולהגיע לשלום בית או לחלופין, לסיים
את הסכסוך בדרכי שלום.
מצב דברים זה פוגע בעיקר בנשים, כיוון שבתי הדין הרבניים נוהגים לפסוק על פי הדין הדתי, שבו יש
"נחיתות משפטית" מובנית של נשים לעומת בעליהן. בשל מירוץ הסמכויות וכריכת העניינים הנוספים
בבית הדין הרבני, נופלות הנשים המתגרשות קורבן לסחטנות וסרבנות גט והופכות לשבויות בידי בעליהן.
לפי הצעת החוק, נישואין וגירושין של יהודים בישראל, אזרחי המדינה או תושביה יישארו בשיפוטם
.165 ' ס"ח התשי"ג, עמ1
2
הייחודי של בתי הדין הרבניים. עם זאת, מוצע לבטל את האפשרות לכרוך אל הליך הגירושין בבית הדין
הרבני את העניינים הנלווים.
על מנת לאפשר פלורליזם תרבותי ודתי, וכדי מנת שלא לחסום את דרכם של בני זוג המבקשים
לחוק, המאפשר התדיינות בבית הדין 9 להתדיין או לאשר הסכם בפני ערכאה דתית, הושאר על כנו סעיף
הרבני במקרה של הסכמה של כל הנוגעים בדבר, אך מוצע כי הסכמה כאמור תינתן בכתב. זאת, בדומה
. 1965–למצב הקיים על פי חוק הירושה, התשכ"ה
,התיקון לחוק נועד לסיים את המהלך שהחל בעת חקיקתו של חוק בית משפט לענייני משפחה
, ולרכז את כל הסמכויות בענייני משפחה, למעט הנישואין והגירושין עצמם, בידי ערכאה 1995–התשנ"ה
אחת. זאת, במטרה לאפשר סיום הליכי הסכסוך בדרכי שלום, ללא צורך במירוץ בין הערכאות השונות,
ותוך שמירה על שוויון זכויות בין בני הזוג בהליך הנוגע לעניינים הנלווים לגירושין. בנוסף, התיקון נועד
להביא לאחידות הפסיקה בעניינים הנלווים לגירושין.
.הצעת החוק הוכנה בסיועם של הארגונים נעמת, ויצ"ו ומבוי סתום
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי
(.1161/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1161/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.02.2023) כ"ט בשבט התשפ"ג