הצעת חוק לדיון מוקדם
2201054 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
ינון אזולאי
יוזמים: חברי הכנסת
משה ארבל
משה גפני
ניסים ואטורי
טלי גוטליב
לימור סון הר מלך
ארז מלול
סימון מושיאשוילי
יצחק פינדרוס
משה רוט
בועז ביסמוט
משה סעדה
אופיר כץ
יצחק קרויזר
יוסף טייב
______________________________________________
2592/25/ פ
,(הצעת חוק קידום התחרות בענף המזון )תיקון – החלת החוק על ענף מוצרי הצריכה
2023–התשפ"ג
,( )להלן – החוק העיקרי12014–בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד
בשם החוק, במקום "בענף המזון" יבוא "בענף המזון ובענף מוצרי הצריכה".
.1תיקון שם החוק
– לחוק העיקרי2 בסעיף.2
2 תיקון סעיף
– "בהגדרה "חנות
(1)
(, במקום "ירקות ופירות טריים, חלב ומוצריו, ומוצרי1) בפסקה
)א(
ניקיון" יבוא "מזון, מוצרי ניקיון, מוצרי היגיינה, תמרוקים;";
:( יבוא2) במקום פסקה
)ב(
.438 ' ס"ח התשע"ד, עמ1
2
יותר מרבע ממחזור המכירות בו הוא ממכירת המצרכים
(2)"
;";(1) המפורטים בפסקה
:אחרי ההגדרה "מחזור מכירות" יבוא
(2)
,""מוצרי צריכה" – מזון וכל מוצר אחר, למעט מוצרי חשמל, מוצרי טקסטיל
ציוד משרדי, כלי בית, ספרים ועיתונים, ולרבות מוצרי קוסמטיקה,
מוצרי טואלטיקה, תרופות ומוצרים לתינוקות;";
:במקום ההגדרה "מצרך" יבוא
(3)
;";""מצרך" – מזון וכל מוצר אחר הנמכר בחנות
:אחרי ההגדרה "שליטה" יבוא
(4)
א לפקודת הרוקחים ]נוסח חדש[, התשמ"א55 ""תמרוק" – כהגדרתו בסעיף
;".21981 –
," לחוק העיקרי, ההגדרות "חנות", "מוצרי צריכה", "מצרך29 בסעיף
"תמרוק" – יימחקו.-"תכשיר" ו
.3
29 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות מתקיים דיון תדיר על הורדת יוקר המחיה בישראל, כאשר נושא עיקרי המעסיק את
משקי הבית בכלל ואת הזוגות הצעירים בפרט, הוא הסוגיה הצרכנית ברשתות הקמעונאות.
)להלן – החוק( נועד להגביר את התחרות בענף המזון2014–חוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד
ובתחום מוצרי הצריכה לשם הפחתת המחירים לצרכן. החוק קבע מגבלות על ההתנהלות המסחרית בין
ספק גדול לקמעונאי גדול ובכלל זה איסור התערבות של הספק בקביעת המחיר לצרכן, חיוב לרכז את
ההנחות למחיר המוצר במקום הפניית חלקן למענקים לקמעונאי, איסור התערבות במיקומי מוצרים
בחנויות ועוד. בנוסף, החוק כולל פרק הקובע מגבלות גיאוגרפיות הנוגעות ליכולת הרשת לפתוח סניפים
נוספים, וכן פרק העוסק בשקיפות המחירים, המחייב פרסומם של מחירי המוצרים ברשת.
יצוין כי רשתות הפארם מוכרות מוצרים שהשפעתם משמעותית על יוקר המחיה בכלל ושל משפחות
צעירות עם ילדים בפרט, ובכללם תמ"ל )תרכובת מזון לתינוקות(, חיתולים, מוצרי טואלטיקה ועוד.
הוחלט2016 למרות הריכוזיות העצומה במקטע הקמעונאי בתחום הפארם, כאשר תוקן החוק בשנת
להחיל על רשתות הפארם רק את הפרק הנוגע לשקיפות מחירים ולא את שני הפרקים האחרים: הסדרת
פעילות ספקים וקמעונאים ותחרות גאוגרפית של קמעונאים. ככל שחלף הזמן, התפתחה הריכוזיות לקנה
מידה שמחייב בחינה מחודשת של הדברים והחלת החוק בכללותו גם על רשתות הפארם.
כיום רשתות הפארם אינן כפופות לחוק, והן יכולות להמשיך לאפשר לספקים לרכוש שטחי מדף
ופרסום בעלון הרשת ללא מגבלות, תוך ביצור עוצמתן, ובנוסף הן אינן כפופות למגבלות הגאוגרפיות
הקבועות בחוק, ולכן יכולות ליצור אזורים חסומים לתחרות.
לאור האמור, מוצע לתקן את החוק כך שיחול במלואו על רשתות הפארם. התיקון המוצע יוביל
להגברת התחרות בשוק ולהורדת מחירי המוצרים הנמכרים ברשתות הפארם, ויקל על יוקר המחיה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(27.02.2023) ו' באדר התשפ"ג
.694 ', עמ35 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2