הצעת חוק לדיון מוקדם
2201399 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
איימן עודה
יוזמים: חברי הכנסת
אחמד טיבי
עאידה תומא סלימאן
עופר כסיף
יוסף עטאונה
______________________________________________
2582/25/פ
2023–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – דמי אבטלה למתמחים(, התשפ"ג
, סעיף קטן163 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
)ד( – בטל.
.1
163 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, נקבע כי מבוטח שהוא1995–בפרק ז' לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ''ה
מובטל, והשלים תקופת אכשרה, יהיה זכאי לדמי אבטלה בכפוף לתנאים לפי החוק. תשלום דמי אבטלה
מהווה רשת ביטחון סוציאלית בתקופת הזמן שמבוטח הוא מובטל ואינו עובד.
– לחוק, נקבע כי אדם שנבחן בבחינה לפי חוק לשכת עורכי הדין, התשכ''א114 , בתיקון2009 בשנת
, לא יראו אותו כמובטל 1955–, או שנבחן בבחינה בחשבונאות לפי חוק רואי חשבון, התשט''ו1961
בחודשיים הקודמים לבחינה, ולכן הוא אינו זכאי לדמי אבטלה. התיקון לחוק נבע מתוך הבנה שנבחנים
בבחינות אלה אינם מחפשים עבודה במהלך תקופה זו, אלא מתכוננים לבחינה, למרות שהם נרשמים
כדורשי עבודה בשירות התעסוקה. נוסף על כך, הנבחנים בבחינות אלה אינם זכאים לקבלת פיצויי
פיטורים בשל סיום התמחותם.
נמצא כי בעוד שהמדיניות המוצהרת של ממשלת ישראל היא חיזוק ההשכלה הגבוהה בישראל
לחוק יוצר פערים באמצעות הבחנה בין נבחנים בבחינות האמורות 114 'והשכבות החלשות, תיקון מס
ובין נבחנים במקצועות אחרים שעבודתם הסתיימה. בנוסף, הבחנה זו מפלה נבחנים שאינם יכולים
להיעזר בהוריהם.
הנבחנים בבחינות האמורות שילמו דמי ביטוח לאומי במשך שנים, ולכן הם צריכים להיות זכאים
לדמי אבטלה ככל עובד, עם סיום יחסי העבודה עקב סיום תקופת ההתמחות. יודגש, כי רבים מהנבחנים
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
הם בעלי משפחות שאין באפשרותם להסתדר במשך חודשים ללא הכנסה, אך לא תמיד מתאפשר להם
לעבוד במקביל ללמידה לבחינות ההסמכה.
לפיכך, מוצע לבטל את ההוראה המגבילה את זכאותם של נבחנים בבחינות במשפטים ובחשבונאות
לדמי אבטלה, וכך הם יהיו זכאים לדמי אבטלה בדומה לנבחנים בבחינות ההסמכה במקצועות אחרים,
כגון אחיות, שמאים, יועצי השקעות ועוד.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי וינון
(, על 232/23/(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי )פ608/22/אזולאי )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים וארבע על 2280/23/ידי חבר הכנסת אנטאנס שחאדה וקבוצת חברי כנסת )פ
(, על ידי חבר 769/24/(, על ידי חבר הכנסת עיסאווי פריג' )פ676/24/ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת מיכאל 2194/24/הכנסת סמי אבו שחאדה )פ
(, על 840/25/(, על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ835/25/מלכיאלי ומשה אבוטבול )פ
(, על ידי חבר הכנסת ואליד אלהואשלה 843/25/ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ועאידה תומא סלימאן )פ
(.2099/25/( ועל ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב יאסין וקבוצת חברי הכנסת )פ2098/25/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2099/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(27.02.2023) ו' באדר התשפ"ג