הצעת חוק לדיון מוקדם

2201424 :מספר פנימי הכנסת העשרים וחמש אופיר כץ יוזמים: חברי הכנסת ינון אזולאי שמחה רוטמן יצחק פינדרוס יצחק קרויזר ______________________________________________ 2560/25/ פ (יסוד: הממשלה )תיקון – נבצרות ראש הממשלה-הצעת חוק (, אחרי סעיף קטן )ב16 )להלן – חוק היסוד(, בסעיף1יסוד: הממשלה-בחוק יבוא: .1 16 תיקון סעיף נבצרות ראש הממשלה מלמלא את תפקידו כאמור בסעיף קטן (1) )ב( וסיומה של נבצרות כאמור, יהיו אך ורק על פי הודעה לכנסת של ראש הממשלה או של הממשלה שהתקבלה ברוב של שלושה רבעים מחבריה, ועל ידי אחד משני אלו בלבד. (1")ב התקבלה הודעת הממשלה בדבר נבצרות ראש הממשלה והודיע ( 2) ראש הממשלה כי הוא מתנגד להודעת הממשלה, יקבע יושב ראש הכנסת ישיבה של הכנסת בתוך שבעה ימים מיום ההודעה, ונבצרות ראש הממשלה לא תיכנס לתוקף אלא אם כן אושרה על ידי הכנסת ברוב של תשעים חברי הכנסת. בית משפט, לרבות בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה (3) ;לצדק, לא ידון בבקשה להכריז על נבצרות ראש הממשלה או לאשרה החלטה או צו של בית משפט כאמור יהיו חסרי סמכות ונעדרי תוקף. מסוגלות פיזית-בחוק יסוד זה, "נבצרות ראש הממשלה" – אי (4) או נפשית של ראש הממשלה למלא את תפקידו, ועל בסיס אחד משני טעמים אלה בלבד, ועל פי קביעת ראש הממשלה או הממשלה כאמור, בלבד." .72 '; התש"ף, עמ158 ' ס"ח התשס"א, עמ1 2 ד ב ר י ה ס ב ר )ג( כללים למצב של נבצרות ראש16-)ב( ו16 יסוד: הממשלה בנוסחו הנוכחי קובע בסעיף- חוק מסוגלות ראש הממשלה למלא את תפקידו. נבצרות ראש -הממשלה מלמלא את תפקידו, כלומר אי הממשלה משמעה שכל סמכויותיו של ראש הממשלה ניטלות מידיו ומועברות לידי ממלא מקומו. נבצרות ימים. לפיכך, בשל 100 עלולה להוביל להפסקת כהונתו של ראש הממשלה ככל שהיא נמשכת מעל ההשלכות של קביעת קיומה של נבצרות של ראש הממשלה, כאשר הקביעה מתקבלת בניגוד לדעתו, כאשר הוא כשיר פיסית ונפשית לתפקידו, משמעותה הדחתו של מנהיג מכהן שנבחר על ידי נציגי העם ובעודו זוכה לאמון הכנסת. כלומר, קביעת נבצרות ראש הממשלה היא בפועל מעשה ביטול של תוצאות הבחירות וההליך הדמוקרטי. על כן, תיקון זה נועד להבהיר שנבצרותו של ראש הממשלה מלמלא את תפקידו יכולה להתרחש אך מסוגלות פיסית או נפשית של ראש הממשלה למלא את תפקידו. כלומר, בשל מצב בריאותי -ורק בשל אי קשה או בשל מצב קיצוני אחר )דוגמת ניתוק קשר ממושך או שבי(, המגביל קיצונית או מונע כליל, פיסית או נפשית, את יכולת התפקוד של ראש הממשלה. ,בנוסף, תיקון זה נועד להדגיש כי הסמכות להכריז על נבצרות ראש הממשלה מלמלא את תפקידו נתונה בידי ראש הממשלה עצמו ובמקומות שבהם ראש הממשלה אינו יכול לעשות כן בשל נבצרות פיסית או נפשית כאמור, ובמקרים אלו בלבד, תעשה זאת הממשלה, ברוב מיוחד של שלושה רבעים מחבריה. ככל שהחלטה כאמור התקבלה על ידי הממשלה בניגוד לדעתו של ראש הממשלה, תועבר הודעת הממשלה לאישור מליאת הכנסת שתינתן ברוב מיוחד של תשעים חברי הכנסת, ורק לאחר אישור הכנסת כאמור תיכנס נבצרות ראש הממשלה לתוקף. מובן שההחלטה על נבצרות לא מחליפה אי אמון קונסטרוקטיבי חברי הכנסת. כן מוצע להבהיר, כי לאור משמעותה של 61 או אפשרות להקדמת בחירות בהצבעות של ההכרזה על נבצרות כהדחתו של מנהיג מכהן שנבחר על ידי נציגי העם, בית משפט, לרבות בית המשפט העליון בשבתו כבית דין גבוה לצדק, לא ידון בבקשה להכריז על נבצרות ראש הממשלה או לאשרה וכי החלטה או צו של בית משפט כאמור יהיו חסרי סמכות ונעדרי תוקף. בהינתן שראש ממשלה מכהן שואב את כוחו וסמכותו מהעם באמצעות נציגיו, הצעה זו משקפת בעיני מציעיה את התפיסה הקיימת ולפיה נבחרת. כלומר, הצעת -הדחת המנהיג נגד רצונו תהיה בקביעת נציגי העם בלבד מבלי מעורבות של זרוע לא חוק זו אינה משקפת שינוי של הדין הקיים אלא הבהרת הליך היישום שלו. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום (20.02.2023) כ"ט בשבט התשפ"ג