הצעת חוק לדיון מוקדם
2201720 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2651/25/ פ
2023–הצעת חוק שכר מינימום )תיקון – עוולה נזיקית וקובלנה(, התשפ"ג
, אחרי7 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11987–בחוק שכר מינימום, התשמ"ז
ג", ובסופו יבוא "ואם7 "לתשלום שכר מינימום" יבוא "וכן תביעה לפי סעיף
הוגשה התביעה בידי ארגון עובדים כאמור, רשאי בית הדין לפסוק הוצאות
משפט מיוחדות לארגון העובדים".
.1
7 תיקון סעיף
:ב לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף.2ג7 הוספת סעיף
מעשים אלה הם עוולה אזרחית והוראות
)א(
, יחולו עליהם בכפוף2[פקודת הנזיקין ]נוסח חדש
להוראות חוק זה:
.ג7"עוולה בנזיקין
אי תשלום שכר מינימום לעובד בידי
(1)
;מעסיקו
,פגיעה בידי מעסיק בשכרו של עובד
(2)
בקידומו בעבודה או בתנאי עבודתו או
פיטוריו מעבודה בנסיבות כאמור בסעיף
א;7
אי תשלום שכר מינימום לעובד של
(3)
,קבלן כוח אדם המועסק אצל מעסיק בפועל
א.6 בנסיבות האמורות בסעיף
.68 ' ס"ח התשמ"ז, עמ1
.266 ', עמ10 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
,במשפט בשל עוולה אזרחית לפי סעיף זה
)ב(
רשאי בית הדין לעבודה לחייב את הנתבע לשלם
שקלים100,000 לעובד פיצוי שלא יעלה על
חדשים, ללא הוכחת נזק, נוסף על כל סעד אחר
שהוא מוסמך לתת.
לא יקבל אדם פיצוי ללא הוכחת נזק, לפי
)ג(
חוק זה, בשל אותו מעשה או מחדל, יותר מפעם
אחת.
הסכום האמור בסעיף קטן )ב( יעודכן אחת
)ד(
לשנה, בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת
המדד הבסיסי; לעניין סעיף קטן זה –
"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה;
;2009 "המדד הבסיסי" – מדד חודש ספטמבר
"המדד החדש" – מדד החודש שקדם לחודש
העדכון."
:א לחוק העיקרי יבוא15 אחרי סעיף .3 1א15 הוספת סעיף
,א14 או14 הורשע אדם בעבירה לפי סעיף
)א(
רשאי בית הדין לעבודה, נוסף על כל סעד אחר
שהוא מוסמך לתת, לחייבו לשלם לעובד את שכר
המינימום וכן לשלם לעובד פיצוי שלא יעלה על
שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק; חיוב100,000
בתשלום או בפיצוי לפי סעיף זה, הוא כפסק דין של
אותו בית דין, שניתן בתובענה אזרחית של הזכאי
נגד החייב בו.
.1א15 "פיצוי ללא הוכחת
נזק בעקבות
הרשעה
הסכום האמור בסעיף קטן )א( יעודכן
)ב(
ג)ד(."7 במועדים ובשיעורים האמורים בסעיף
,, בתוספת השנייה31982–בחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב[, התשמ"ב
יבוא:20 אחרי פרט
.4
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
".41987–א לחוק שכר מינימום, התשמ"ז14- ו14 ( עבירה לפי סעיפים21)"
.43 ' ס"ח התשמ"ב, עמ3
.68 ' ס"ח התשמ"ז, עמ4
3
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת החוק מטרתה קידומן של שתי תכליות: הראשונה, קביעת הסדרים שבכוחם להקל על נגישות
)להלן – חוק שכר 1987–העובדים לצדק מול מעסיק העובר על הוראות חוק שכר מינימום, התשמ"ז
מנימום(. השנייה, הגברת הרתעת המעסיקים מלהפר את הוראות החוק האמור.
ג לחוק שכר מינימום, כי מעסיק העובר על הוראות החוק יבצע7 מוצע לקבוע, באמצעות הוספת סעיף
בכך עוולה נזיקית. מוצע לקבוע כי בתובענה אזרחית שתוגש על עוולה כאמור, לא יידרש התובע להוכיח
את נזקו, ודי יהיה אם יוכיח את הפרת הוראות החוק. יש בכך כדי להקל על התובע בקיצור ההליכים
לחוק, אשר 8 והוזלתם עקב כך, וכן מקודמת התכלית של הרתעת המעסיק. סעיף זה ממשיך את סעיף
מסמיך את בית הדין לעבודה להורות על תשלום פיצויי הלנה מוגדלים, שחל במקום בו ניתן לפסוק פיצויי
הלנה.
, מוצע לקבוע כי מקום בו נעברה עבירה1982–בתיקון לחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב[, התשמ"ב
א לחוק שכר מינימום, יוכל כל אדם להגיש קובלנה נגד המעסיק. תיקון זה יש 14- ו14 על הוראות סעיפים
בו כדי לקדם את נגישות העובדים לצדק בכך שיוכלו לנהל הליכים פליליים נגד הפוגע. כך גם מגביר
התיקון המוצע את ההרתעה כלפי המעסיקים.
נוסף על כך תתרום הצעת החוק לאכיפה אזרחית, באשר תהיה בידי ארגוני החברה האזרחית היכולת
לחוק שכר מינימום מאפשר לפסוק 7 לסייע מהותית לאכיפת זכויות העובדים, והתיקון המוצע לסעיף
לארגון עובדים שתביעה הוגשה בידו הוצאות משפט מיוחדות.
, לחוק שכר מינימום תכליתה לייעל את האכיפה. כך, כאשר יורשע מעסיק בפלילים1א15 הוספת סעיף
לא יידרש הנפגע לפתוח בהליך אזרחי נוסף, וממילא לא יידרש להוכיח עוד דבר, כדי לזכות בפיצויים.
עשרה על ידי חברי הכנסת אילן גילאון וניצן-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה
((, על שולחן הכנסת 2012 ביולי11) ; הוסרה מסדר היום ביום כ"א בתמוז התשע"ב1728/18/הורוביץ )פ
עשרה, על שולחן הכנסת העשרים, על שולחן הכנסת העשרים ואחת ועל שולחן הכנסת העשרים -התשע
(, על שולחן הכנסת 413/22/; פ84/21/; פ39/20/; פ282/19/ושתיים על ידי חבר הכנסת אילן גילאון )פ
העשרים ושלוש, על שולחן הכנסת העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת
(. 2057/25/; פ856/24/; פ239/23/חוה אתי עטייה )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת856/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(27.02.2023) ו' באדר התשפ"ג