הצעת חוק לדיון מוקדם
2200270 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתדני דנון
יוזם:
______________________________________________
2689/25/פ
2023–הצעת חוק לימוד חובה )תיקון – חינוך חינם לגיל הרך(, התשפ"ג
– 1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11949–בחוק לימוד חובה, התש"ט.1
1 תיקון סעיף
:אחרי ההגדרה "רשות חינוך מקומית" יבוא
(1)
""פעוט" פירושו – אדם שבראשית שנת הלימודים היה באחד הגילים
משלושה חודשים עד שלוש שנים;";
בהגדרה "הורים", במקום "של ילד או של נער" יבוא "של פעוט, של ילד
(2)
או של נער", במקום "של הילד או של הנער" יבוא "של הפעוט, של הילד או של
הנער" ובמקום "שהילד או הנער" יבוא "שהפעוט, הילד או הנער";
.",בהגדרה "מוסד חינוך", אחרי "ללימוד שיטתי" יבוא "לפעוטות
(3)
."( לחוק העיקרי, לפני "מי שחל עליו" יבוא "פעוט או1)( )א6 בסעיף.2
6 תיקון סעיף
)ב( לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "לילדים ולנערים" יבוא "או7 בסעיף
חינוך חינם לפעוטות".
.3
7 תיקון סעיף
– א לחוק העיקרי7 בסעיף.4א7 תיקון סעיף
בכל מקום, במקום "ילד או נער" יבוא "פעוט, ילד או נער" ובמקום
(1)
;""הילד או הנער" יבוא "הפעוט, הילד או הנער
."במקום "ילדים או נערים" יבוא "פעוטות, ילדים או נערים
(2)
.תחילתו של חוק זה בשנת הלימודים התשפ"ד .5תחילה
.287 ' ס"ח התש"ט, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
מחקרים שפורסמו בשנים האחרונות קובעים כי תקופת הינקות קריטית להתפתחות הילד. זאת
מהסיבה שבשלב זה מתפתחים הקשרים העצביים במוח המאפשרים למידה והתפתחות. לפיכך, שימת
דגש על גיל הינקות מאפשרת לילד לפתח עמידות אל מול חוויות קשות בעתיד.
צריך להתחיל כבר מגיל- שמהווה זכות יסוד במדינה מודרנית- הדבר ממחיש את העובדה שהחינוך
הינקות. במהלך העשורים האחרונים מדינת ישראל הרחיבה בהדרגה את האחריות שלה לחינוך הילדים.
הוארכה 1968 )להלן: "החוק"( הוחל עד כיתה ח' בלבד. בשנת1949-תחילה חוק לימוד חובה, התשי"ט
תקופת לימוד החובה עד סיום כיתה ט'. שנה לאחר מכן התקופה הוארכה פעם נוספת, והחוק החול גם עד
י"ב. - הוחל גם על כיתות י"א ו2007 כיתה י', ורק בשנת
ולהחילו מגיל שלושה3 כעת, יש להשלים את הרפורמה החשובה בהחלת חוק חינוך חובה מגיל
שנים. החלטה כאמור תהווה הקלה משמעותית ביותר למשפחות אשר נאלצות לשלם 3 חודשים ועד גיל
הון עתק מדי שנה בעבור פעוטונים. סכומים אלו מתווספים ליוקר המחייה הגבוה ממילא בישראל ומאלץ
הורים במצב סוציואקונומי נמוך להישאר בבית ולהשגיח על הפעוטות. בכך מדינת ישראל מפסידה גם
כוחות איכותיים לעבודה.
( ועל2947/24/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ
(, על ידי 845/25/שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי ומשה אבוטבול )פ
(, על ידי 1384/25/(, על ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון )פ846/25/חבר הכנסת בועז טופורובסקי )פ
( ועל ידי חבר הכנסת ארז 2485/25/(, על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ1594/25/חבר הכנסת דוד אמסלם )פ
(.2608/25/מלול )פ
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת עאידה תומא
(, על ידי 180/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי )פ2504/24/סלימאן )פ
(, על ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב 371/25/חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חבר 817/25/(, על ידי חברת הכנסת אפרת רייטן מרום וקבוצת חברי הכנסת )פ1387/25/יאסין )פ
(, על ידי חברת הכנסת 413/25/(, על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ1745/25/הכנסת ואליד אלהואשלה )פ
(.2189/25/( ועל ידי חברת הכנסת יפעת שאשא ביטון )פ2081/25/מרב מיכאלי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2485/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.03.2023) י"ג באדר התשפ"ג