הצעת חוק לדיון מוקדם
2201880 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
רון כץ
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
2581/25/ פ
2023–הצעת חוק האזנת סתר )תיקון – האזנה בשל חשד להתעללות(, התשפ"ג
, בסופו1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11979–בחוק האזנת סתר, התשל"ט
יבוא:
.1
1 תיקון סעיף
,""אחראי על ילד או חסר ישע" – הורה או מי שעליו האחריות לצורכי מחייתו
לבריאותו, לחינוכו או לשלומו של קטין או של חסר ישע – מכוח דין,
החלטה שיפוטית, חוזה מפורש או מכללא, או מי שעליו האחריות
כאמור לקטין או לחסר ישע מחמת מעשה כשר או אסור שלו;
;21977–א לחוק העונשין, התשל"ז368 "חסר ישע" – כהגדרתו בסעיף
;"ילד" – מי שטרם מלאו לו חמש שנים
"מוסד חינוכי לילדים" – מקום המשמש מקום שהייה יומי לחינוך ולטיפול
ילדים לפחות;4-ב
.";31965–"מעון" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה
: לחוק העיקרי, בסופו יבוא2 בסעיף.2
2 תיקון סעיף
לעניין סעיף זה, לא יישא אחראי על ילד או חסר ישע באחריות לפי חוק
")ד(
זה בשל האזנה שנעשתה במוסד חינוכי לילדים או במעון בשל חשד להתעללות
בילד או בחסר ישע שבאחריותו."
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרת התיקון לחוק העיקרי היא להבטיח את ביטחונם של קטינים וחסרי ישע בכלל ופעוטות בפרט
ולהגן עליהם מפני מצבים בהם ההורים שלהם, אשר הם האפוטרופוסים הטבעיים שלהם, לא נמצאים
בקרבתם ולא יכולים לדעת כי מי שמטפל בהם דוגמת סיעת, מטפלת או גננת פוגעים בהם, פיזית או
לחוק העונשין, 323 פסיכולוגית. חובת האפוטרופוסים הטבעיים, הוריו של הקטין, נובעת מסעיף
.118 ' ס"ח התשל"ט, עמ1
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ2
.48 ' ס"ח התשכ"ה, עמ3
2
, המחייב הורה או מי שעליו האחריות לקטין בן ביתו, לספק לו את צרכי מחייתו, לדאוג1977–התשל"ז
לבריאותו ולמנוע התעללות בו, חבלה בגופו או פגיעה אחרת בשלומו ובבריאותו. לא פעם מוצאים את
עצמם הורים חסרי אונים מול אלו שבידיהם הופקדו הקטינים כדין והחוק הקיים לא מאפשר להם לערוך
חקירה ביחס למקום שבו נמצא הקטין שבאחריותם כדי לוודא שחובתם כאפוטרופוס מקוימת. כתוצאה
מכך, מוצאים עצמם האחראים לקטין או חסר הישע חסרים את הראיות להוכחת יסוד סביר כי נעברה
עבירה בקטין או בחסר ישע.
לאחרונה, נראה כי בית המשפט החמיר בענישה של מי שקטינים הופקדו בידם ונמצאו פוגעים או
מתעללים בהם בניגוד לכל דין. אולם למרות הענישה המחמירה, נראה כי אנו ממשיכים להיחשף למקרים
חמורים נוספים של התעללות בקטינים אשר לעיתים אף הסתיימו במוות.
,חוק האזנות סתר קובע כי האזנת סתר היא האזנה ללא הסכמה של אף אחד מבעלי השיחה. מכאן
שאם פלוני מאפשר לאדם אחר להקליט שיחה שלו עם אלמוני, גם זה לא ייחשב האזנת סתר, וכך גם
כשאדם מקליט בעצמו שיחה בה הוא נוכח.
היות וההורים של קטין הם האפוטרופוסים של הילד והואיל וכל דבר ועניין הנוגע לילד נתון לאישור
והחלטה של הוריו, ניתן לראות בהקלטה של סביבתו של קטין ברשות האפוטרופוס שלו כאילו ניתנה
רשות הקטין הנוכח במקום לבצע אותה. במקרה ייחודי זה יוכל ההורה של הקטין להקליט את סביבת
הקטין. הצעת החוק נועדה לעגן פרשנות זו בחוק כדי למנוע כל עמימות בעניין שעלולה להרתיע את
ההורים מלערוך הקלטה מסוג זה.
לאור העובדה שלהורה לקטין או אחראי על אדם חסר ישע, בייחוד אם מדובר בפעוט, אין דרך לקבל
מידע אמין מהקטין או חסר הישע לאור פערי תקשורת, על האפוטרופוס לנקוט בכל אמצעי פשוט, נגיש
ונוח על מנת לוודא שהוא מקיים את חובתו לדאוג לקטין או לחסר הישע על פי דין.
וכן אחראי על חסר ישע לא יישא באחריות פלילית5 בהתאם לכך, מוצע כי האחראי על קטין עד גיל
ילדים, אם התעורר חשד להתעללות 4 אם יקליט את המתרחש במעון או במוסד ילדים בו שוהים מעל
במקום.
( ועל1985/24/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ
(.3325/24/ידי חברת הכנסת עידית סילמן )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1985/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(27.02.2023) ו' באדר התשפ"ג