הצעת חוק לדיון מוקדם
2211647 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאליהו רביבו
יוזם:
______________________________________________
4129/25/ פ
–הצעת חוק הכניסה לישראל )תיקון – חובת הפקדת ערובה בהגשת ערר לבית הדין לעררים(, התשפ"ד
2023
(כד, אחרי סעיף קטן )ב13 , בסעיף11952–בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב
יבוא:
.1כד13 תיקון סעיף
עם הגשת הערר יפקיד העורר ערובה לתשלום הוצאות המשפט
(1)
בסכום שייקבע בתקנות באישור ועדה של הכנסת; בית הדין לא ידון
בערר אלא אם כן הופקדה בעת הגשתו ערבות כאמור.
(1")ב
(, רשאי בית הדין לעררים להורות על1) על אף האמור בפסקה
(2)
".פטור ממתן ערובה או על שינוי סכומה, מטעמים מיוחדים שיירשמו
ד ב ר י ה ס ב ר
בכמות העררים המוגשים לבית הדין1000%-, נרשמה עלייה של מעל ל2020- ל2014 בין השנים
לעררים בנושאי הגירה ומשמורת, נתונים אלו הוצגו בוועדה לעובדים זרים ומבוססים על מחקר של פורום
קהלת ושל המרכז למדיניות הגירה. תופעה זו הכוללת מאות הליכי סרק גורמת לעומס על בתי הדין
לעררים, ולקניית זמן על ידי העוררים שנהנים בינתיים בשהייתם ובעבודתם הבלתי חוקית בישראל. נוסף
מיליון שקלים 8.5-על כך, סכום הוצאות המשפט הכולל שנפסק בהליכים אלו בשנים הנ''ל הוא מעל ל
מסכום זה נגבה. עם זאת, על פי אותו מחקר עולה כי בתיקים המערבים 20%-חדשים, אך בפועל פחות מ
גבייה להוצאות הנפסקות בהליך.3%-זרים ומסתננים ישנם פחות מ
כמות העררים ההולכת וגוברת ביחד עם אוזלת היד של הרשויות בגביית ההוצאות הנדרשות הביאו
למצב שבו שוהים בלתי חוקיים מנצלים את הרשות השופטת על מנת לקנות לעצמם זמן בישראל על
חשבון משלם המיסים.
מטרת הצעת חוק זו היא לקבוע חובת הפקדת ערובה לערר המוגש על הליכים בתחום ההגירה על מנת
לצמצם את מספר הליכי הסרק המוגשים ולקבע יכולת גבייה להוצאות הנפסקות בהליך.
.354 ' ס"ח התשי"ב, עמ1
2
, ולחייב את העורר לבית1952–כד לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב13 לפיכך, מוצע לתקן את סעיף
הדין לעררים להפקיד ערובה לתשלום הוצאות המשפט בסכום שייקבע בתקנות, באישור ועדה של
הכנסת. עם זאת, מוצע לאפשר לבית הדין לשקול במקרים מיוחדים להורות על פטור ממתן ערובה או
לשנות את סכומה כדי לאפשר גמישות במקרים מיוחדים שיצדיקו זאת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(18.12.2023) ו' בטבת התשפ"ד