הצעת חוק לדיון מוקדם
2211486 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
גלעד קריב
יוזמים: חברי הכנסת
קארין אלהרר
קטי קטרין שטרית
יואב סגלוביץ'
רם בן ברק
עידן רול
______________________________________________
4159/25/פ
הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – הארכת תקופת הזכאות למענק עבודה מועדפת בחקלאות
2024–ובבנייה( )הוראת שעה(, התשפ"ד
בדצמבר31) בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום כ"א בטבת התשפ"ז
( )להלן – תקופת הוראת השעה(, יקראו את חוק הביטוח הלאומי ]נוסח2026
– 174 )להלן – החוק העיקרי(, כך שבסעיף11995–משולב[, התשנ"ה
.1 – 174 תיקון סעיף
הוראת שעה
בסעיף קטן )ב(, אחרי "קבע" יבוא "ולעניין עבודה מועדפת כאמור
(1)
בחלק )ב( או )ד( ללוח ח' – חמש שנים מהיום האמור" ובמקום "במניין
השנתיים" יבוא "במניין השנים";
."בסעיף קטן )ד(, אחרי "שנתיים" יבוא "או של חמש שנים, לפי העניין
(2)
()ב174 הוראות חוק זה יחולו על מי שהחל בעבודה מועדפת כאמור בסעיף
לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה בתקופת הוראת השעה.
.2תחולה
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו נועדה להעניק סיוע לחקלאות הישראלית ולענף הבנייה הישראלי, באמצעות הרחבת
העידוד להשתלבות עובדים ישראלים, בשני ענפי מפתח אלו, על ידי הרחבת השימוש במנגנון הקיים של
מענקי עבודה מועדפת.
, קובע כי חייל משוחרר משירות צבאי, כמו1995–חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
אזרחי, יוכל, בטווח זמן של -מתנדב בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית או משרת בשירות לאומי
שנתיים מיום שחרורו משירות סדיר, לקבל מענק כספי בגין עבודה של ששה חודשים בענף או בתחום
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
שהוגדרו כ"עבודה מועדפת". רשימת הענפים והתחומים מפורטת בלוח ח' לחוק והיא כולל עבודה בלתי
מקצועית שאינה פקידותית באתרי גידול ובתי אריזה ועבודה שאינה פקידותית באתר בניה. נכון לשנת
שקלים חדשים.10,481 עומד מענק העבודה המועדפת על סך2023
בהצעת החוק מוצע להאריך את טווח הזמן בו יכול החייל המשוחרר, או מי שהיה מתנדב או משרת
כאמור, לעבוד בענף החקלאות ובענף הבנייה ולזכות בגין עבודה זו למענק, לתקופה של חמש שנים מתום
השירות. הצעת החוק מנוסחת כהוראת שעה לשלוש שנים, על מנת לבחון את יעילותה. בהקשר זה יצוין
כי על פי נתוני המוסד לביטוח לאומי, בשנים האחרונות עומד המספר הממוצע של מבקשי המענק בתחום
עובדים.1,000- עובדים בשנה, ובתחום הבנייה על כ1,200-החקלאות על כ
הצעת החוק מוגשת על רקע מלחמת "חרבות ברזל" והשפעתה הדרמטית על ענף החקלאות ועל ענף
הבנייה. בעקבות האירועים הקשים ביישובי עוטף עזה והמלחמה מורגש מחסור עמוק בעובדים בשני
הענפים, הן בשל ההגבלות על העסקת עובדים פלסטינים והן בשל חזרתם של מהגרי עבודה באשרה
וברישיון ישיבה לארצותיהם. עידודם של אזרחים ישראלים צעירים להשתלב בענפים אלו לתקופה
משמעותית היא אינטרס לאומי ראשון במעלה, ויש בו כדי להבטיח את חוסנה של החברה הישראלית
בכללה, ושיקומם של היישובים החקלאיים בקווי העימות בדרום הארץ ובצפונה.
אישורה של הצעת החוק בעיצומה של המלחמה יעביר מסר חשוב לדור הצעיר של החברה הישראלית
שמתגלה בימים אלו כדור רב עוצמה, נחישות ומסירות, ויתמרץ אלפי צעירים וצעירות שסיימו את
שירותם להירתם לטובת חיזוק החקלאות הישראלית ובניין הארץ.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(01.01.2024) כ' בטבת התשפ"ד