הצעת חוק לדיון מוקדם
2212038 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
4147/25/פ
2023–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – מענק שעת חירום לעובד עצמאי(, התשפ"ד
:, לפני פרק ח' יבוא11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה.1
1'הוספת סימן ז
: מענק שעת חירום לעובד עצמאי1'"סימן ז
בתקופה שבה מתקיימת נסיבה מהנסיבות
)א(
( )בסעיף זה – התקופה3) ( עד1) שבפסקאות
המזכה(, זכאי עובד עצמאי שמתקיים בו האמור
בסעיף קטן )ב( למענק חודשי לפי הוראות סעיף
זה –
.כב179
מענק שעת
חירום לעובד עצמאי
הממשלה הכריזה על מצב מיוחד
(1)
ההתגוננות
בחוק
כהגדרתו
בעורף
;21951–האזרחית, התשי"א
הוכרז על אירוע חירום אזרחי
(2)
א לפקודת המשטרה90 כהגדרתו בסעיף
;31971–]נוסח חדש[, התשל"א
ניתנה הוראה על סגירת מוסד חינוך
(3)
,של ילדו של העובד העצמאי הנמצא עמו
שמונעת מעובד עצמאי לקיים פעילות רגילה
בעסקו.
המענק החודשי ישולם לעובד עצמאי
)ב(
שהוכיח כי מחזור פעילותו העסקית בתקופה
ביחס למחזור הפעילות20%-המזכה ירד ב
העסקית שלו ברבע השנה שקדם לתקופה המזכה.
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.78 ' ס"ח התשי"א, עמ2
.390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש3
2
המענק החודשי יחושב בשיעור הקבוע בלוח
)ג(
ז' מתוך ההכנסה ששימשה יסוד לחישוב דמי
הביטוח בעד רבע השנה שקדם לתקופה המזכה,
חלקי שלוש, ולא יעלה על השכר הממוצע במשק.
תביעה לתשלום מענק חודשי לפי סעיף זה
)ד(
תוגש למוסד באופן מקוון, ותכלול את הפרטים
הדרושים לשם בחינת עמידתו של העובד העצמאי
בתנאים לקבלת המענק לפי סעיף זה ולשם תשלום
המענק לפיו; השר באישור ועדת העבודה והרווחה
רשאי לקבוע הוראות לעניין הגשת התביעה.
התקיימו התנאים לקבלת המענק בחלק
)ה(
מחודש ישולם המענק לאותו חודש באופן יחסי."
ד ב ר י ה ס ב ר
עובדים עצמאיים. בניגוד לעובדים השכירים, העובדים העצמאיים300,000-במדינת ישראל ישנם כ
)להלן – החוק(, כאשר 1995–אינם זכאים לדמי אבטלה לפי חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
הם חדלים מעיסוק בעסקם או במשלח ידם. ברבות השנים נעשו ניסיונות רבים לעגן את זכאותם לדמי
אבטלה בחקיקה ראשית בנוסחים שונים, ללא הצלחה.
משבר הקורונה הוביל לכך שעובדים עצמאים רבים איבדו את משלח ידם בשל מדיניות הסגר אשר
נכפתה עליהם, והם נותרו ללא רשת ביטחון וללא משענת כלכלית. גם כעת, בשעת מלחמת "חרבות ברזל",
שצפויה להיות מהמלחמות הקשות והארוכות שידענו, עצמאים רבים חווים פגיעה אנושה בהכנסתם.
לפיכך, מוצע לקבוע כי אם נמנע מעובד עצמאי לקיים פעילות רגילה בעסקו בנסיבות שבהן הוכרז על
מצב מיוחד בעורף או על אירוע חירום אזרחי או שניתנה הוראה על סגירת מוסד חינוך של ילדו של העובד
ביחס 20%-העצמאי הנמצא עמו, יהיה העובד העצמאי שמחזור פעילותו העסקית בתקופה המזכה ירד ב
למחזור הפעילות העסקית שלו ברבע השנה שקדם לתקופה המזכה, זכאי למענק חודשי שיחושב בהתאם
לשיעור המשולם כדמי אבטלה לעובד שכיר, מתוך ההכנסה של העובד העצמאי ששימשה כבסיס לתשלום
מקדמות דמי ביטוח לאומי, ולא יותר מהשכר הממוצע במשק וזאת בלא שתידרש תקופת אכשרה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(25.12.2023) י"ג בטבת התשפ"ד