הצעת חוק לדיון מוקדם
2198783 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתולדימיר בליאק
יוזם:
______________________________________________
1612/25/פ
2023–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – דמי פגיעה לעובד עצמאי(, התשפ"ג
(2) )ב(, פסקה94 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
– תימחק.
.1
94 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרת הצעת חוק זו היא לגשר על הפער הקיים בזכויות הסוציאליות בין עובדים ועובדות שכירים ובין
עובדים ועובדות עצמאים בכל הנוגע לדמי פגיעה.
, אשר משקף את תמונת המצב טרם פרוץ מגפת הקורונה2020 על פי דוח מטעם משרד הכלכלה לשנת
מכוח העבודה60%-העצמאים, בעלי העסקים הזעירים, הקטנים והבינוניים כולם יחדיו מהווים כ
מהתוצר העסקי בישראל.54%-ו
תקופה הקורונה הציפה אל פני השטח בעיות מהותיות רבות. בעיה מרכזית אחת, היא מידת הפגיעות
של העצמאיים והעצמאיות בתקופות משבר. בתקופת הקורונה ניתן היה לראות כיצד רבים מבין העובדים
העצמאיים נפגעו באופן נרחב בשל ההגבלות שהוטלו. אוכלוסייה זו לא חסינה מפגיעה גם בימים כתיקונם
משברים אישיים עשויים לפקוד כל אחד ואחת מאתנו, ועל כן יש להגן על אוכלוסייה זו בדומה להגנה על -
.אוכלוסיית השכירים
אוכלוסיית העצמאיים מהווה אחוז ניכר מאוכלוסיית המדינה, והיא חשובה מאין כמותה לכלכלת
המדינה. השוואת הזכויות הסוציאליות שלה לזו של השכירים והשכירות, צפויה לעודד תעסוקה ויזמות
עסקים קטנים ובינוניים נסגרים מדי שנה, והיעדר הזכויות הסוציאליות הוא אחת 40,000 עסקית. מעל
הסיבות לכך. לפיכך, מוצע להעניק לעובדים עצמאים, בדומה לעובדים שכירים, מנגנון פיצוי במקרה של
פגיעה גם בעד תקופת הזכאות הראשונה. פעולה זו אף תעודד אזרחים ואזרחיות מאוכלוסיות מוחלשות
לקחת חלק בשוק העבודה, שכן ניתנת להם כרית ביטחון סוציאלית שלא הייתה לפני כן.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש
(.573/25/; פ1640/24/על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עפר שלח וקבוצת חברי הכנסת
( ועל ידי חברת הכנסת טלי 3382/20/(, על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת )פ2502/20/)פ
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
(, על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת עפר שלח וקבוצת חברי כנסת4632/20/פלוסקוב )פ
(, על ידי 27/22/(, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברי הכנסת עפר שלח ורם שפע )פ218/21/)פ
(, על ידי חברי הכנסת 471/22/(, על ידי חבר הכנסת איציק שמולי )פ226/22/חבר הכנסת איתן גינזבורג )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת עפר 1117/22/עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חבר הכנסת איציק שמולי 290/23/(, על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג )פ98/23/שלח ורם שפע )פ
(, על ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב 658/23/(, על ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון )פ657/23/)פ
(, על ידי חבר 769/23/(, על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת )פ732/23/)פ
(, על ידי חבר הכנסת עופר שלח 2404/23/; פ1852/23/הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי 2540/23/( ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ2403/23/)פ
(, על ידי חבר הכנסת ולדימיר בליאק וקבוצת חברי הכנסת 1352/24/חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
(, על ידי חברת הכנסת גלית דיסטל אטבריאן 1524/24/(, על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג )פ1393/24/)פ
( ועל שולחן הכנסת 2413/24/( ועל ידי חבר הכנסת יצחק פינדרוס )פ2059/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי 572/25/העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת גלית דיסטל אטבריאן )פ
(.1611/25/ביטון )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.01.2023) כ"ג בטבת התשפ"ג